■關(guān)鍵詞:深化改革—— “改革”出現(xiàn)最高頻率為53次
記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),17市政府工作報(bào)告中,“改革”一詞的出現(xiàn)頻率最少的17次,最多53次,平均為33次。
記者注意到,在各市往年的政府工作報(bào)告中,部署新一年的工作,往往是將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、三農(nóng)等排在首要位置。今年絕大部分市則將“深化改革”提到了首要位置。這也意味著,改革已成為各市新一年的思想指導(dǎo)和工作統(tǒng)領(lǐng)。
各市有關(guān)改革的部署和措辭各具特色。如煙臺(tái)政府工作報(bào)告指出,“改革開放成就了煙臺(tái)的昨天,影響著煙臺(tái)的今天,決定著煙臺(tái)的明天”。
改革“宣言”表述不一,但都提出了具體的目標(biāo)和舉措。重新校正市場(chǎng)和政府的關(guān)系,讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,成為各地深化改革的核心命題。如濟(jì)南明確表態(tài),在去年基礎(chǔ)上,今年再取消行政審批30項(xiàng)、審批要件148項(xiàng)、行政備案事項(xiàng)27項(xiàng)、行政事業(yè)收費(fèi)33項(xiàng)。“在高新區(qū)試點(diǎn)民營資本‘負(fù)面清單’管理,在綜合保稅區(qū)試點(diǎn)外資‘負(fù)面清單’管理,并逐步在全市推開”的部署也頗具新意。臨沂則提出,建立“全口徑”政府預(yù)算體系,形成“花錢必問效、無效必問責(zé)”機(jī)制。
推進(jìn)國有企業(yè)改革和消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壁壘等問題也備受各地關(guān)注。青島提出要“爭取市直權(quán)屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)混合所有制重要突破”。濰坊則提出“按照‘非禁即入’‘非禁即準(zhǔn)’的原則,鼓勵(lì)民間資本、國外資本與國有資本平等進(jìn)入教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共領(lǐng)域和城鄉(xiāng)公益設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域”。
■關(guān)鍵詞:“記得住鄉(xiāng)愁”——
各地普遍強(qiáng)調(diào)“人的城鎮(zhèn)化”
望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議中這句詩意的描述,在各市政府工作報(bào)告中得到不同程度的體現(xiàn)。
菏澤提出要“保護(hù)好菏澤城的‘外圓內(nèi)方’結(jié)構(gòu),以及護(hù)城河、護(hù)城堤等古跡,讓人們望得見林海、看得見水邑、聞得到花香、記得住鄉(xiāng)愁”。他們提出,未來的菏澤不會(huì)是樓盤林立的“鋼鐵城市”。
煙臺(tái)市提出,要積極推進(jìn)膠東特色新型城鎮(zhèn)化；日照等市則提出,按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總要求,優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)。
實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”,成為各市部署城鎮(zhèn)化工作時(shí)的核心理念。濟(jì)南表態(tài)“深化戶籍制度改革,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”,青島市進(jìn)一步提出,探索實(shí)施“積分入戶”等多元化的戶籍準(zhǔn)入辦法,全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。聊城的目標(biāo)則更加具象:“全面放開建制鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)落戶限制,降低中心城區(qū)落戶門檻……讓更多的農(nóng)民群眾過上與城里人一樣的生活!”
■關(guān)鍵詞:創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)——
各市向創(chuàng)新要效益
2月24日,山東匯盈新材料科技有限公司向淄博市科技局提交了“可降解塑料創(chuàng)新鏈”的研發(fā)方向:和9個(gè)上下游企業(yè)、中科院理化所“組團(tuán)”,一起研發(fā)可降解塑料的合成、生物降解地膜的生產(chǎn)和推廣。不是一企一題,而是針對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的瓶頸,整合產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)力量報(bào)課題,這在匯盈還是頭一次。
淄博市科技局局長牛圣銀告訴記者,今年淄博將扶持對(duì)象從單個(gè)的企業(yè)、項(xiàng)目轉(zhuǎn)向整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,日前已梳理構(gòu)建了首批20條“創(chuàng)新鏈”,聚集了近300家企業(yè),由150余家高校院所提供技術(shù)支撐。市政府工作報(bào)告提出,力爭通過“鑄鏈”工程,使20條創(chuàng)新鏈銷售收入年均增長30%左右。
GDP降速,各地可以將精力集中于轉(zhuǎn)型升級(jí)。如何轉(zhuǎn)型升級(jí)?各市政府工作報(bào)告指向很明確:向創(chuàng)新要效益。
青島提出,要建設(shè)青島技術(shù)交易市場(chǎng),促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等廣泛應(yīng)用,加快無線寬帶網(wǎng)絡(luò)全城覆蓋和光纖到戶；臨沂提出建立“臨沂產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”和“人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”；濟(jì)寧提出以項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)升級(jí)為載體和支撐,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略增創(chuàng)“濟(jì)寧價(jià)值”……
