28日下午，臨沂市人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，審議市政府關(guān)于臨沂大氣污染防治工作情況報(bào)告，進(jìn)行專題詢問。臨沂市人大常委會(huì)黨組書記、第一副主任杜德昌主持。
“影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量的主要因素是什么？”“當(dāng)前大氣污染防治工作最難落實(shí)的措施是什么？”28日下午，專題詢問會(huì)議上，14位市人大常委會(huì)委員和全國(guó)、省、市人大代表對(duì)大氣污染防治工作中社會(huì)普遍關(guān)注的27個(gè)熱點(diǎn)問題提出了詢問，市環(huán)保局等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人一一作了回答。副市長(zhǎng)侯曉濱代表市政府作了表態(tài)發(fā)言。通過詢問，讓人民群眾了解政府在大氣污染防治方面所做的努力，了解大氣污染防治工作中存在的問題和困難，有利于人民群眾更好地理解、支持政府的工作，有利于動(dòng)員全社會(huì)積極參與，打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
杜德昌指出，大氣污染防治是生態(tài)文明建設(shè)的重大任務(wù)，是改善民生的重大工程。市人大常委會(huì)將今年的專題詢問聚焦大氣污染防治，是對(duì)人民群眾普遍關(guān)注大氣污染防治問題的積極回應(yīng)，是對(duì)政府及有關(guān)部門在大氣污染防治工作中履行職責(zé)情況的督促與激勵(lì)，對(duì)于進(jìn)一步宣傳和落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，提高社會(huì)環(huán)保意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)力量共同推進(jìn)大氣污染治理，改善空氣質(zhì)量，具有重要的意義。整個(gè)詢問過程問答順暢、良性互動(dòng)、既莊重嚴(yán)肅又氣氛活躍，充滿了加油鼓勁的氛圍，收到了紅臉出汗的效果。會(huì)后，常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)要把這次專題詢問的內(nèi)容納入市人大常委會(huì)審議意見，一并交市政府及有關(guān)部門研究辦理，并對(duì)專題詢問的事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，做到有詢問、有答復(fù)、有結(jié)果。
市人大常委會(huì)副主任徐福田、孫豐剛、錢迎偉，秘書長(zhǎng)及委員共41人出席會(huì)議。市政府19個(gè)部門的負(fù)責(zé)人和蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)、臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見，回答詢問。
名詞解釋
專題詢問
專題詢問是人大對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督方式之一，是指市人大常委會(huì)會(huì)議期間，結(jié)合聽取和審議有關(guān)報(bào)告，對(duì)市人民政府或有關(guān)部門、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的某一專項(xiàng)工作，有組織、有重點(diǎn)、有針對(duì)性進(jìn)行的專門詢問活動(dòng)。
專題詢問的主體主要是人大常委會(huì)組成人員，列席會(huì)議的人大代表、市人大專門委員會(huì)委員、市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和縣區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人也可提出詢問。舉行專題詢問時(shí)，采取一問一答方式進(jìn)行。詢問人所提問題要緊扣議題、突出重點(diǎn)。
現(xiàn)場(chǎng)寫真
“我想問問環(huán)保局長(zhǎng)……”市環(huán)保局成專題詢問被發(fā)問焦點(diǎn)
“影響我市空氣質(zhì)量的因素是什么？這個(gè)問題我想問市環(huán)保局局長(zhǎng)?！薄笆协h(huán)保局對(duì)重污染企業(yè)采取了哪些針對(duì)性的措施？”28日，專題詢問現(xiàn)場(chǎng)，市環(huán)保局成了提問的焦點(diǎn)，3位市人大常委會(huì)委員和人大代表從不同角度對(duì)大氣污染防治工作中社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提出了詢問，市環(huán)保局局長(zhǎng)趙志德對(duì)問題不回避、不遮掩，一一作了回答，贏得了大家認(rèn)同。
霧霾天氣的出現(xiàn)已經(jīng)成為人民群眾的“心肺”之患，近幾年在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各有關(guān)部門做了大量工作，取得了很大成績(jī)。但是不能否認(rèn)，當(dāng)前大氣污染形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，大家對(duì)此仍然高度關(guān)注，也充滿了期待。
28日下午3時(shí)許，市人大常委會(huì)委員、法制委主任委員張殿昌直奔主題，率先發(fā)問，“影響我市空氣質(zhì)量的主要因素是什么？當(dāng)前大氣污染防治工作最難落實(shí)的措施是什么？”市環(huán)保局局長(zhǎng)趙志德客觀分析了臨沂大氣“內(nèi)憂外患”的形勢(shì)，說“有別人污染了咱，但最重要的還是自己污染了自己”，他托出了“環(huán)保家底”，客觀、公正地闡述了我市大氣污染防治形勢(shì)。接下來，幾位人大代表詢問了黃標(biāo)車、揚(yáng)塵污染等方面的問題后，趙志德再次被問，“市環(huán)保局對(duì)重污染企業(yè)采取了哪些針對(duì)性的治理措施”，“我市城區(qū)范圍內(nèi)集中了一批火電、鋼鐵、焦化、建陶、化肥等高排放企業(yè)……”趙志德回答順暢，實(shí)事求是，一問一答間，雙方凝聚了共識(shí)。
“請(qǐng)問市環(huán)保局是不是存在一些企業(yè)惡意排污或者夜間偷排偷放的情況？是如何監(jiān)管的？執(zhí)法力度如何？”由市人大常委會(huì)委員、法制委委員殷洪舉發(fā)問的最后一題，又是聚焦市環(huán)保局。趙志德聽完問題后，又氣又恨地說“總是有那么一些企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄”，他說，對(duì)這些黑心企業(yè)，市環(huán)保局在執(zhí)法監(jiān)管方面，主要從3個(gè)方面著手。
兩個(gè)多小時(shí)的詢問過程中，趙志德始終臉色凝重，手中的筆沒有停過，本子上記滿了市人大常委會(huì)委員和人大代表所提的問題。
專題詢問結(jié)束后，趙志德又被數(shù)家媒體攔住，記者們都想讓趙局長(zhǎng)談?wù)剬ｎ}詢問的意義，以及14位市人大常委會(huì)委員及全國(guó)、省、市人大代表提出了一連串直戳大氣污染“要害”的尖銳問題，11位政府部門負(fù)責(zé)人一一應(yīng)詢回答的效果，趙志德局長(zhǎng)直言“壓力山大”，大氣污染防治任重而道遠(yuǎn)。
高污染行業(yè)搬遷計(jì)劃列出
專題詢問揭短亮丑實(shí)打?qū)崳瑢?duì)癥下藥開“良方”
當(dāng)前，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不盡合理，城區(qū)范圍內(nèi)高耗能、高污染企業(yè)有300多家，這些企業(yè)產(chǎn)生排放污染物是城區(qū)大氣污染的重要來源之一。
“請(qǐng)問市發(fā)改委是如何從調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局角度解決城區(qū)大氣污染問題的？是否制定了城區(qū)高污染企業(yè)搬遷計(jì)劃？”專題詢問現(xiàn)場(chǎng)，市人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委主任委員莊惠超的提問，直戳大氣污染的“要害”。
“市發(fā)改委通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、著力淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、大力爭(zhēng)取環(huán)保資金等方式，努力改善環(huán)境空氣質(zhì)量?！笔邪l(fā)改委副主任呂全明說，“目前，已經(jīng)研究制定了中心城區(qū)高污染行業(yè)企業(yè)搬遷計(jì)劃，涉及鋼鐵、板材、建陶、焦化、化工、紡織等行業(yè)?！?/p>
“搬遷重點(diǎn)企業(yè)有哪些？什么時(shí)間完成搬遷？”隨著莊惠超委員的繼續(xù)追問，專題詢問步入高潮。
“在板材行業(yè)，將蘭山區(qū)西部和費(fèi)縣東部的板材企業(yè)進(jìn)行整合，三年內(nèi)完成蘭山區(qū)新港木業(yè)、福貓木業(yè)等企業(yè)搬遷；在建陶行業(yè)，淘汰關(guān)停一批不符合環(huán)保要求的企業(yè)，將70多家建陶企業(yè)整合至30家左右，2016年底完成羅莊區(qū)嘉禾建陶、金泓陶瓷燈建陶企業(yè)的搬遷……”呂全明繼續(xù)回答。
到會(huì)的常委會(huì)委員和人大代表就大氣污染防治工作直奔主題、直指要害地接連發(fā)問，市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人緊扣主題、開誠(chéng)布公地回答。
在你來我往的“交鋒”中，讓人們感到了“詢問”的力量，問出了原因，問出了責(zé)任，問出了解決的辦法和措施，問出了決心、目標(biāo)和承諾。
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5個(gè)現(xiàn)場(chǎng)檢查組督導(dǎo)大氣污染防治
為進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治督查推進(jìn)工作，我市將大氣污染防治攻堅(jiān)指揮部督查推進(jìn)組調(diào)整為5個(gè)，將根據(jù)部門和縣區(qū)上報(bào)工作進(jìn)度，在白天或者夜間，隨機(jī)安排進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查以暗訪暗查為主，不打招呼。
據(jù)介紹，督查內(nèi)容主要分為工業(yè)企業(yè)污染治理、城市揚(yáng)塵治理、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、餐飲油煙等治理、秸稈焚燒等6個(gè)大方面。細(xì)化任務(wù)如督查建筑工地是否落實(shí)“6個(gè)100%和一個(gè)攝像頭”要求；揚(yáng)塵污染重點(diǎn)路段，是否使用高壓清洗車輛每天沖刷一次，灑水保潔至少3次；城區(qū)外環(huán)線內(nèi)所有賓館、飯店、食堂等餐飲業(yè)油煙排放單位，是否全部完成油煙凈化設(shè)施安裝等。
現(xiàn)場(chǎng)檢查組采取何種督查方式？據(jù)了解，采取日調(diào)度、周通報(bào)的方式。每個(gè)工作日由各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)根據(jù)工作進(jìn)展情況如實(shí)填報(bào)《督查大氣污染防治調(diào)度表》，下午5點(diǎn)前分別報(bào)送各牽頭單位，由牽頭單位匯總后報(bào)市政府督查室。其中，周一至周四填報(bào)當(dāng)天數(shù)據(jù)；周五填報(bào)本周數(shù)據(jù)，同時(shí)將一周進(jìn)展情況及存在問題形成書面材料，由市政府督查室在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
同時(shí)，采取隨機(jī)抽查、獨(dú)立調(diào)查等方式，對(duì)各縣區(qū)落實(shí)《2014年臨沂市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《臨沂市大氣污染防治20條加嚴(yán)措施》和《關(guān)于實(shí)施大氣污染防治加嚴(yán)措施的意見》情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，五個(gè)現(xiàn)場(chǎng)檢查組根據(jù)部門和縣區(qū)上報(bào)工作進(jìn)度，在白天或夜間，隨機(jī)安排進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查以暗訪暗查為主，不向被查縣區(qū)、部門和單位打招呼。
對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，由媒體進(jìn)行曝光。對(duì)日常督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，向相關(guān)責(zé)任單位下發(fā)督查辦理通知單，要求限期整改落實(shí)。對(duì)督辦單下發(fā)后逾期未有效整改落實(shí)的，由綜合協(xié)調(diào)組報(bào)請(qǐng)相關(guān)攻堅(jiān)指揮部領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施約談。經(jīng)約談后問題仍未有效整改落實(shí)的，報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施行政問責(zé)。（記者 唐麗麗 付茜）
