上學(xué)全免費(fèi)治病享醫(yī)保
日前，市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)5個(gè)方面的孤兒保障工作，讓孤兒切實(shí)享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)，實(shí)現(xiàn)“生有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、學(xué)有所教、壯有所用”。
我市歷來(lái)高度重視孤兒保障工作，相繼制定了一系列保障孤兒權(quán)益的政策措施，使孤兒生活狀況得到了明顯改善，孤兒福利事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。但總體來(lái)看，我市孤兒保障體系還不夠完善，保障水平還待提高。“《意見(jiàn)》首次對(duì)孤兒撫養(yǎng)、醫(yī)療、住所、教育、就業(yè)等保障工作逐一進(jìn)行明確細(xì)化。”市民政局社會(huì)福利科朱姓工作人員稱。
《意見(jiàn)》提出，建立完善孤兒保障體系，維護(hù)孤兒基本權(quán)益。因父母失蹤、精神病、重度殘疾、服刑等事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)兒童以及民政部規(guī)定的受艾滋病影響兒童，可參照《意見(jiàn)》享受孤兒待遇。在妥善安置孤兒方面，采取4種方式。
此外，還要加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施?？茖W(xué)設(shè)置兒童福利機(jī)構(gòu)崗位，合理確定人員編制和專業(yè)人員結(jié)構(gòu)，在保障基本人員編制基礎(chǔ)上，通過(guò)設(shè)置公益性崗位、購(gòu)買服務(wù)和社會(huì)化用工等形式，充實(shí)兒童福利機(jī)構(gòu)的工作力量。還要充分發(fā)揮專業(yè)兒童福利院在孤殘兒童養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療、康復(fù)、教育等方面的重要保障作用。
《意見(jiàn)》要求，各縣區(qū)政府要高度重視孤兒保障工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)孤兒保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，把孤兒福利事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃。民政部門、財(cái)政部門、發(fā)改部門等各部門需認(rèn)真履職，切實(shí)保障孤兒的合法權(quán)益。
〉〉〉政策解讀
靈活安置，孤兒生有所養(yǎng)
除了親屬撫養(yǎng)、兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育，我市還通過(guò)家庭寄養(yǎng)和依法收養(yǎng)的形式，安置孤兒。民政部門等單位擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的孤兒，可選擇撫育條件好、有愛(ài)心的家庭寄養(yǎng)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)為寄養(yǎng)孤兒發(fā)放基本生活費(fèi)，并酌情給予寄養(yǎng)家庭勞務(wù)補(bǔ)貼。各級(jí)建立孤兒基本生活保障制度，為孤兒發(fā)放基本生活費(fèi)。孤兒成年后仍在全日制學(xué)校就讀的，繼續(xù)享受基本生活費(fèi)。
幫助建房，孤兒住有所居
居住在農(nóng)村的無(wú)住房孤兒成年后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)要組織社會(huì)力量和當(dāng)?shù)卮迕駧椭浣ǚ?。?duì)農(nóng)村孤兒居住的危房，要優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃優(yōu)先予以資助。居住在城市的孤兒成年后，符合城市廉租房保障條件或其他保障性住房供應(yīng)條件的，當(dāng)?shù)卣獌?yōu)先安排、應(yīng)保盡保。對(duì)有房產(chǎn)的孤兒，監(jiān)護(hù)人要幫助其做好房屋的維修和保護(hù)工作。
納入醫(yī)保，孤兒病有所醫(yī)
提高孤兒醫(yī)療保障水平。各縣區(qū)要將孤兒納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度保障范圍，適當(dāng)提高救助水平，參保參合個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用通過(guò)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決；將符合規(guī)定的殘疾孤兒醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍，穩(wěn)步提高待遇水平；將孤兒優(yōu)先納入“惠民醫(yī)療服務(wù)”制度保障范圍。
對(duì)孤兒的住院和大病醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷后，其個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。棄嬰入住福利機(jī)構(gòu)前的體檢、救治費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣鉀Q。
資助上學(xué)，孤兒學(xué)有所教
學(xué)齡前孤兒接受學(xué)前教育的，由當(dāng)?shù)卣枰再Y助。對(duì)義務(wù)教育階段的孤兒應(yīng)就近就地入學(xué)，學(xué)校免收其雜費(fèi)、課本費(fèi)和寄宿費(fèi)，將孤兒寄宿生全面納入生活補(bǔ)助范圍。在市內(nèi)全日制普通高中、中高等職業(yè)院校、技工院校和普通本科高校就讀的孤兒，納入國(guó)家資助政策體系優(yōu)先予以資助，學(xué)校免收其學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性費(fèi)用，優(yōu)先為孤兒提供勤工助學(xué)機(jī)會(huì)，畢業(yè)時(shí)優(yōu)先推薦就業(yè)。在市外全日制高等院校就讀的孤兒，優(yōu)先納入我市城鄉(xiāng)低保家庭高等教育新生入學(xué)救助項(xiàng)目給予資助，在讀期間繳納學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)有困難的，由原戶籍地民政部門酌情給予救助。孤兒成年后仍在校就讀的，繼續(xù)享受相應(yīng)政策。
幫助就業(yè)，孤兒壯有所用
孤兒成年后具有勞動(dòng)能力的，各級(jí)政府鼓勵(lì)幫扶他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。人社部門要積極向成年后的孤兒提供有針對(duì)性的公共就業(yè)服務(wù)，落實(shí)各類補(bǔ)貼。孤兒成年后，不具備勞動(dòng)能力和完全民事行為能力的，由市級(jí)社會(huì)福利院或縣級(jí)社會(huì)福利中心集中供養(yǎng)。 孤兒成年后就業(yè)困難的，要納入就業(yè)援助范圍，符合條件的要優(yōu)先安排到政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位或福利企業(yè)就業(yè)。孤兒成年后有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的，各級(jí)人社部門要在創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、場(chǎng)地安排、稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款及貼息、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面給予優(yōu)惠扶持。符合條件的成年孤兒，可優(yōu)先推薦入伍。
記者 付茜
(責(zé)任編輯：江志宇)
