商務部多晶硅雙反合并調查美韓 歐盟稱不想打貿易戰(zhàn)
- 部分下游企業(yè)擔憂：“這種反制可能是自己給自己抬價”
中國正式啟動歐盟光伏業(yè)的“反制”措施。
11月1日，中國商務部發(fā)布公告，決定對原產于歐盟的太陽能級多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調查。這意味著中國與歐盟之間的光伏貿易摩擦進一步升級。
中國就此發(fā)聲之前，歐盟已于今年9月初宣布對中國光伏產品進行反傾銷調查。歐盟目前是中國光伏企業(yè)最主要的出口市場，出貨量占到中國光伏企業(yè)的70%左右。歐盟當時的決議，創(chuàng)造了全球金額最大的貿易摩擦案，涉及歐盟從中國進口的價值210億歐元的商品。
11月1日公布在中國商務部網站上的2012年第70號和第71號公告稱，此次調查對象只是太陽能級多晶硅，涉及產品歸在《中華人民共和國進出口稅則》：28046190，該稅則號項下用于生產集成電路、分立器件等半導體產品的電子級多晶硅不在本次調查產品范圍之內。
本次調查自2012年11月1日起開始，通常應在2013年11月1日前結束調查，特殊情況下可延長至2014年5月1日。
中國海關數(shù)據(jù)顯示，產自歐盟的多晶硅占據(jù)了中國近12%的市場份額，這其中以德國產品為主，小部分產自意大利、法國、西班牙。
不過有分析人士稱，此舉雖然對多晶硅企業(yè)利好，但是利好有限，因為多晶硅下游企業(yè)產能過剩嚴重，對硅料需求并不旺盛。中國多晶硅行業(yè)要擺脫目前的困境，有待光伏市場的復蘇。
四公司發(fā)起立案申請
11月1日發(fā)布的公告稱，商務部將對本案以及今年7月20日商務部已發(fā)起的對原產于美國和韓國的進口太陽能級多晶硅反傾銷調查，及對原產于美國的進口太陽能級多晶硅反補貼調查進行合并調查。
海關數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月份中國累計進口多晶硅64496噸，比2011年同期增加近33%，已超過中國去年全年的進口總量，累積平均進口價格26.44美元/公斤，比2011年同期下跌61%。數(shù)據(jù)還顯示，9月份，中國從德國進口多晶硅創(chuàng)造了歷史新高，達3992噸，環(huán)比增長超過155%。
中國硅材料信息研究中心副秘書長白洪強昨日對早報記者稱，“26.44美元/公斤的價格，確實是要比國內大部分多晶硅生產企業(yè)的成本還低。除了江蘇中能與德國瓦克這樣的巨頭競爭外，其他的企業(yè)基本都受不了。”
中國有色金屬[0.06 -6.06%]協(xié)會硅業(yè)分會預測，在進口沖擊之下，2012年中國國內多晶硅產量約將比上年下滑25%，為6萬噸，而進口量將突破8.5萬噸，比上年增長30%，其中約95%來自美國、韓國、歐盟。8.5萬噸進口量，按23-25美元/公斤的價格計算，商務部的兩次調查涉及進口總值約21億美元。
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計表明，受進口沖擊，中國43家多晶硅企業(yè)僅五六家勉強開工生產，其他超過80%的企業(yè)已經停產，技術團隊和工人流失，全行業(yè)面臨嚴重生存危機。
熟知此次對歐盟多晶硅“雙反”調查的江蘇中能副總經理呂標錦介紹，發(fā)起立案申請的企業(yè)是：江蘇中能、江西賽維LDK、洛陽中硅和重慶大全新能源。要求調查的10家歐盟多晶硅企業(yè)，分別包括德國的Wacker Chemie AG、rimeSolar S.r.l.、PV Crystalox Solar GmbH、Schmid Group、Joint Solar Silicon，意大利的MEMC Electronic Materials SpA、MEMC Electronic Materials、SILFAB S.p.A.、Estelux S.r.l.，法國的Apollon Solar，西班牙的Siliken Spain。這其中，進入中國產品數(shù)量最多的是德國多晶硅巨頭Wacker Chemie AG。
值得注意的是，在9月25日，Solar World牽頭的名為EU ProSun的團體向歐洲監(jiān)管部門提起申訴，指控中國光伏公司獲得非法補貼，要求歐盟對產自中國的光伏產品征收懲罰性進口關稅。根據(jù)規(guī)定，歐盟將在45天內決定是否立案。昨日距離9月25日已經過去了30多天。
據(jù)熟知貿易的人士透露，歐盟如果決定就反補貼再立一案，會在立案前提前照會中國的駐歐使團。
此前，商務部已經同意對美、韓兩國的多晶硅采取初裁前三個月追溯征收措施。發(fā)起對歐盟多晶硅“雙反”調查的4家中國企業(yè)據(jù)悉也將申請對歐盟多晶硅采取相同的追溯征收，以防止美國、韓國、歐盟的多晶硅在調查期間對中國市場進行突擊式傾銷。
下游企業(yè)：中國反制自己
對于此次立案的影響，白洪強稱，“就多晶硅企業(yè)而言，反傾銷立案肯定比不立案好。但是之后也不能有太多的指望。因為現(xiàn)在的根本問題不是外國的傾銷，而是下游需求不暢，組件企業(yè)產能閑置的很多，不需要那么多的硅料。”
對于中國上游多晶硅企業(yè)提出的“雙反”訴求，下游的光伏電池、組件企業(yè)雖然沒有公開表示反對，但私下里，這些企業(yè)對于進口渠道被封上可能導致的生產成本上升頗有微詞。這將導致內外交困的企業(yè)雪上加霜。有分析人士稱，“中國光伏企業(yè)在下游占的比重很大，外國企業(yè)在上游占得很大，這種反制是自己給自己抬價，制的是自己。”
根據(jù)研究機構GTM Research今年10月發(fā)布的一份報告，未來三年，全球光伏行業(yè)產能過剩很可能導致至少180家光伏電池板制造商在2015年前破產或被兼并。據(jù)估計，美國、歐洲和加拿大等制造成本偏高地區(qū)的企業(yè)倒閉數(shù)量將最高。此外，180家退出或被兼并企業(yè)中，54家將是中國企業(yè)。如果中國沒有大幅度提高光伏發(fā)電裝機容量規(guī)劃目標，這個數(shù)字可能還要更高。
中科院上海技術物理研究所研究員、上海太陽能電池研發(fā)中心主任褚君浩院士日前表示，歐美國家的貿易壁壘只是中國光伏產業(yè)困境的誘因，中國光伏產業(yè)面臨的根本問題，是自身的結構性產能過剩。
褚君浩說，中國現(xiàn)有100多個城市建設了光伏產業(yè)基地，多晶硅產量世界第一；與之形成鮮明對照的是，中國光伏企業(yè)嚴重依賴國外市場，九成以上的產品靠國際市場銷售，國內應用不足3%。因此，當歐債危機導致國際太陽能市場萎縮，歐美國家紛紛祭起貿易保護主義大旗阻止中國光伏產品外銷時，中國光伏產業(yè)的虛假繁榮泡沫也隨之破滅。
褚君浩稱，通過此次美國和歐盟的“雙反”調查，中國光伏企業(yè)必須意識到，只有擁有自主知識產權和核心技術，才能真正在國際市場掌握話語權。
歐盟：不想打貿易戰(zhàn)
值得一提的是，此前歐洲方面在釋放善意信號。10月21日，歐盟貿易執(zhí)委稱，歐盟不會在保護本地區(qū)工業(yè)、反擊中國不公平競爭上退縮，但雙方共同利益將防止破壞性的貿易戰(zhàn)爭出現(xiàn)。“我們無意于讓緊張關系升級。我相信中國也認識到必須克制在一定限度以內”，這種緊張關系完全是因為中國正尋求生產精密尖端產品，這將給歐洲帶來競爭。
目前，從金屬管件到中國限制稀土出口，中歐雙方在多個領域掀起貿易爭端。
路透社此前援引歐盟外交人士的話稱，歐盟貿易執(zhí)委可能利用太陽能面板案作籌碼，來促使中國減少對華為和中興通訊[8.46 2.17% 股吧 研報]的“非法補貼”。
東方早報
(責任編輯：周傳金)
