大眾網(wǎng)臨沂3月9日訊（記者 楊帆 通訊員 趙西良）困擾廣大幼兒家長(zhǎng)的孩子“入園難、入園貴”、幼兒園收費(fèi)名目繁多等問題，近期有望終結(jié)了。8日，《市幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則(討論稿)》內(nèi)容曬出規(guī)范幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目、明確退費(fèi)管理、建立收費(fèi)公示制度等條款。
8日，備受社會(huì)關(guān)注的臨沂市幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則論證會(huì)舉行，市物價(jià)部門經(jīng)過廣泛調(diào)研和成本測(cè)控后擬定的《市幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則(討論稿)》內(nèi)容曬出，供22位市民、園方、相關(guān)職能部門和專家代表討論。
近年來，臨沂市幼兒園教育得到了較快發(fā)展，但幼兒“入園難、入園貴”問題在一些縣區(qū)還比較突出，有些同等條件民辦幼兒園與公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差別太大，且標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整太隨意，缺乏必要的約束；一些縣區(qū)的幼兒園設(shè)立名目繁多的收費(fèi)項(xiàng)目，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；一些幼兒園以贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等名義收取與入園掛鉤的費(fèi)用；更有一些幼兒園以開設(shè)舞蹈班、繪畫班等各種興趣班名義，在規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外變相強(qiáng)制向家長(zhǎng)收取費(fèi)用。
究其成因，除供需失衡外，還存在收費(fèi)項(xiàng)目構(gòu)成不科學(xué)、不合理的因素。近二十年來，公辦幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目仍沿用過去的規(guī)定，概念模糊、定義不準(zhǔn)確，這給一些幼兒園鉆政策空子、打“擦邊球”、自立項(xiàng)目亂收費(fèi)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。同時(shí)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與教育成本變動(dòng)不對(duì)稱。我市公辦幼兒園仍執(zhí)行省1998年統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)，十多年一直未調(diào)整。很多公辦幼兒園政府投入不足，運(yùn)營(yíng)困難，影響了公辦幼兒園的發(fā)展和示范帶頭作用。民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，收費(fèi)日趨增高，社會(huì)反映強(qiáng)烈。幼兒園收費(fèi)亟待一套完整的、系統(tǒng)的、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的管理制度出臺(tái)。
按照國(guó)家三部委出臺(tái)的《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，我市物價(jià)部門針對(duì)幼兒園收費(fèi)方面存在的突出問題，結(jié)合臨沂實(shí)際，依法展開《實(shí)施細(xì)則》制定。在8日的討論稿中，明確將幼兒園收費(fèi)統(tǒng)一為保教費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目，擬叫停除此以外的書本、取暖降溫費(fèi)和各色特長(zhǎng)班等收費(fèi)。同時(shí)，對(duì)日常糾紛焦點(diǎn)之一的幼兒入園后退(轉(zhuǎn))園的退費(fèi)問題做出了統(tǒng)一的明確規(guī)定。在成本測(cè)算基礎(chǔ)上，擬終止沿用15年的舊公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照幼兒園四個(gè)等級(jí)進(jìn)行適度上調(diào)。在對(duì)民辦幼兒園進(jìn)行收費(fèi)備案管理的同時(shí)，還明確了幼兒園收費(fèi)公示制度。
8日，與會(huì)代表各抒己見，提出了很多好的建議。市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在汲取各方意見做進(jìn)一步完善后，盡快報(bào)市政府批準(zhǔn)并適時(shí)頒布施行。
新規(guī)詳解
在8日供與會(huì)代表論證的《市幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則(討論稿)》(以下簡(jiǎn)稱討論稿)中，市物價(jià)等部門按照“統(tǒng)一規(guī)范，公開透明”的原則，擬定給規(guī)范幼兒園收費(fèi)加五道“緊箍咒”，會(huì)上市物價(jià)局局長(zhǎng)鄒際國(guó)逐一進(jìn)行了說明，并在汲取各方意見后做進(jìn)一步完善?！ ?/span>
規(guī)范了收費(fèi)項(xiàng)目
討論稿明確將幼兒園收費(fèi)統(tǒng)一為保教費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目。強(qiáng)調(diào)了幼兒園除收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)及規(guī)定的服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)外，不得再向幼兒家長(zhǎng)收取其他費(fèi)用。幼兒園不得收取書本費(fèi)、降溫費(fèi)、取暖費(fèi)。嚴(yán)禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長(zhǎng)收取贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等與入園掛鉤的費(fèi)用。
明確了定價(jià)機(jī)制
討論稿明確了公辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，收入納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理。民辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園自主定價(jià)，報(bào)縣區(qū)價(jià)格、教育部門備案，收入納入經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理。享受政府財(cái)政補(bǔ)助的民辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)由物價(jià)、財(cái)政和教育部門制定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定了享受政府財(cái)政補(bǔ)助的民辦幼兒園保教費(fèi)可在公辦幼兒園相應(yīng)類別收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上最高上浮30%。
明確了退費(fèi)管理
討論稿擬規(guī)定幼兒入園后退(轉(zhuǎn))園的，保教費(fèi)、住宿費(fèi)按月計(jì)退，當(dāng)月入園時(shí)間15天及以下的，按半個(gè)月退費(fèi)，超過15天的，不退費(fèi)；伙食費(fèi)按剩余天數(shù)計(jì)退。
健全了備案制度
討論稿規(guī)定了民辦幼兒園收費(fèi)要報(bào)縣區(qū)價(jià)格、教育部門備案，并經(jīng)物價(jià)部門收費(fèi)公示審核后執(zhí)行。統(tǒng)一了民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案表。要求民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行前30日進(jìn)行備案并公示，備案后一年內(nèi)不得變動(dòng)，如需變動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在下一年度重新備案并公示后方可執(zhí)行。
明確了收費(fèi)公示
討論稿擬規(guī)定幼兒園按照統(tǒng)一的《幼兒園收費(fèi)公示表》格式，通過設(shè)立公示欄等形式公示幼兒園性質(zhì)、收費(fèi)依據(jù)、價(jià)格舉報(bào)電話等相關(guān)內(nèi)容，自覺接受有關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督。
幼兒園招生簡(jiǎn)章應(yīng)寫明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
各方說法
園方代表：“不超班額難生存”
“沿用近15年的公辦幼兒園老收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，已讓我們面臨巨大的赤字壓力，不選擇增大班額、減少師資，就難以生存。”8日論證會(huì)上，場(chǎng)園方代表趙金玲園長(zhǎng)話音一落，便引起了在場(chǎng)園方代表們的共鳴。
趙金玲坦陳，她所在的幼兒園是省示范園，但作為公辦幼兒園卻沒有財(cái)政撥款。按照相關(guān)規(guī)范，每班額定人數(shù)為30人，13個(gè)幼兒班應(yīng)配備39名保教人員。但面對(duì)日益加劇的收支差額，園方無奈地選擇了將額定390人的在園兒童人數(shù)擴(kuò)招到460名，但一線保教人員卻縮減到30人。“即便這樣，我們保教人員平均工資僅為1400元/人，去年還出現(xiàn)了近三千元的收支虧空。”
蘭山街道中心幼兒園張曉燕園長(zhǎng)、臨沂一中幼兒園吳長(zhǎng)虹園長(zhǎng)等園方代表，也陳訴收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低讓公辦幼兒園生存艱難，“無奈之下，很多幼兒園選擇了擴(kuò)班額、減工資來應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致教工流動(dòng)性很強(qiáng)，更不用提滿足家長(zhǎng)們對(duì)辦園質(zhì)量提升的期望了。”
家長(zhǎng)代表：“入園負(fù)擔(dān)已不輕”
“我們花了錢，孩子接受的學(xué)前教育質(zhì)量怎樣？支付的餐費(fèi)都怎么用了，都吃了些什么？這些都是做家長(zhǎng)的最關(guān)心的。”8日，市民代表宋繼峰發(fā)言中直指，面對(duì)眾多幼兒園名目繁多的收費(fèi)，負(fù)擔(dān)不輕的家長(zhǎng)錢也花得“不明不白”。
而市民代表戚琳琳則現(xiàn)場(chǎng)算了一筆賬，“別看新擬定的公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將省示范園收費(fèi)提高到360元不算多，但還要計(jì)算上孩子入園后一日三餐的費(fèi)用，就算每頓飯5元，一個(gè)月下來也得400元多，兩者合計(jì)也超過800元。這也占到了普通工薪層夫婦月收入的兩成還多。”戚琳琳坦言，養(yǎng)孩子的日?；ㄙM(fèi)還遠(yuǎn)不止于此，同時(shí)面對(duì)養(yǎng)車、房貸等負(fù)擔(dān)，孩子入托負(fù)擔(dān)已讓很多市民疲于應(yīng)付，“公辦學(xué)前教育應(yīng)是公益性的，收費(fèi)上漲不應(yīng)讓廣大市民感到太‘頭沉’。”
來自市消協(xié)的楊新林也支持市民算的賬單，表示公辦學(xué)前教育調(diào)價(jià)不應(yīng)讓市民包袱太重，破解之道在于進(jìn)一步增加財(cái)政補(bǔ)貼、扶持力度?！?/span>
部門回應(yīng)
收費(fèi)管理規(guī)定民辦幼兒園也適用
8日，論證會(huì)上供各界代表討論的《市幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則(討論稿)》中，僅對(duì)公辦幼兒園保教費(fèi)擬定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)頗受爭(zhēng)議的民辦幼兒園高昂費(fèi)用問題卻沒有劃出“紅線”。面對(duì)市民代表現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)疑，市物價(jià)局副局長(zhǎng)張潔給出了說法。
“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由辦園單位自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，僅有公辦幼兒園才實(shí)行政府定價(jià)。但我們要制定的收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則，對(duì)辦園單位收費(fèi)管理提出的‘硬杠杠’，則是對(duì)公辦和民辦幼兒園都適用的。”張潔解釋道。
張潔表示，待收費(fèi)管理細(xì)則實(shí)行后，民辦幼兒園今后除收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)及規(guī)定的服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)外，也不得再向幼兒家長(zhǎng)收取其他費(fèi)用。而服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)也應(yīng)遵循“家長(zhǎng)自愿，據(jù)實(shí)收取，及時(shí)結(jié)算，定期公布”的原則，不得與保教費(fèi)一并統(tǒng)一收取。“擬出臺(tái)的細(xì)則中對(duì)民辦幼兒園還有特殊要求，即要求民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行前30日進(jìn)行備案并公示，備案后一年內(nèi)不得變動(dòng)，如需變動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在下一年度重新備案并公示后方可執(zhí)行，這將有效杜絕民辦幼兒園隨意調(diào)價(jià)。”
“擬出臺(tái)的新細(xì)則對(duì)公辦幼兒園保教費(fèi)制定了新的標(biāo)準(zhǔn)，將促進(jìn)公辦幼兒園良性循環(huán)發(fā)展，并促成其發(fā)揮示范帶頭作用，進(jìn)而用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段帶動(dòng)民辦幼兒園用更合理的收費(fèi)達(dá)到完善教育質(zhì)量的目的。”張潔最后表示說。
精彩建議
市民政局工作人員杜桂麗：
討論稿中提到了對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒收費(fèi)減免和資助，但能否進(jìn)一步細(xì)化，明確出如何減免，減免多少，尤其對(duì)智障兒童入園給予照顧。
市總工會(huì)工作人員王萍：
收費(fèi)管理細(xì)則中能否補(bǔ)充上對(duì)計(jì)生戶的優(yōu)惠政策？同時(shí)，職工子女入園報(bào)銷也應(yīng)跟著收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上漲而提高。
園方代表符秀娟：
保教費(fèi)、住宿費(fèi)收取時(shí)限能否增加按學(xué)期記收？我所在的公辦幼兒園主要面向農(nóng)戶及打工者，生源流動(dòng)性大，加重了家長(zhǎng)逃費(fèi)問題，在辦理退費(fèi)過程中，一些家長(zhǎng)在孩子當(dāng)月入園超過15天的情況下，仍拒不交費(fèi)，造成幼兒園虧損加大。
園方代表張曉燕：
在退費(fèi)制度上，入園天數(shù)計(jì)算中應(yīng)考慮到公休日，因?yàn)樾菁偈墙坦さ臋?quán)益，公休時(shí)即便不上班也是有工資的。如果籠統(tǒng)按入園15天計(jì)算，而不將公休期間算入其中，損害的將是園方的權(quán)益。
(責(zé)任編輯：周麗麗)
