六成以上財力投入民生、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險比國家規(guī)定時間提前一年半實現(xiàn)全覆蓋、臨沂市財政每年拿出3億元用于獎補農(nóng)房建設與危房改造……近年來,沂蒙老區(qū)人民收到了一份又一份民生“大禮”。一枝一葉總關情。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。在這個理念指引下,臨沂市委、市政府牢記使命,不負重托,始終致力于民生優(yōu)先打造幸福家園,一系列惠民實事得到實施,一系列為民承諾變?yōu)楝F(xiàn)實,在沂蒙大地上奏響了幸福和諧的華彩樂章。
民生一寸行,民心一寸暖。一座將民生大寫,以民生為先導,重民生、保民利、增民惠的城市,一定是一座幸福的城市；一座將民生舉過頭頂?shù)某鞘?民眾必然會幸福。
牢記總書記囑托
沂蒙革命老區(qū)的改革發(fā)展和民生建設,牽動著中央領導的心。胡錦濤總書記在今年全國雙擁模范城(縣)命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會上叮囑臨沂市委書記張少軍:臨沂是革命老區(qū),要繼承光榮傳統(tǒng),爭取更大光榮。
2009年10月,溫家寶總理來臨沂專題調研民生工作,稱贊“臨沂發(fā)展變化大”,并強調加快保障改善民生,讓人民群眾生活得幸福安全、更有尊嚴。
臨沂市委、市政府牢記總書記囑托,按照中央和省委、省政府的部署要求,高度重視民生工作,在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時,認真落實惠民政策,深入實施民生工程,民生工作取得長足進步,民生財政投入逐年增長,社會保障水平不斷提高,社會事業(yè)發(fā)展成效顯著,群眾居住環(huán)境明顯改善。
8月2日9點半,記者來到臨沂市進城務工人員綜合服務中心。“來了兩三天了,這里有熱水有熱飯,屋里也干凈,一天才花一塊錢,住著挺舒心。”58歲的蒼山籍進城務工人員李金貴告訴記者。
2011年,臨沂市和蘭山區(qū)投資2000余萬元,在毗鄰商貿物流城的進城務工人員集聚區(qū)建起了綜合服務中心,可同時容納3000余人洽談工作、1072人入住。這里一天只收一元錢住宿費,被農(nóng)民工親切地稱為“一元公寓”。在這里進城務工人員足不出戶,就能享受到住宿餐飲、技能培訓、用工求職、權益維護等一條龍服務。張少軍說,“進城務工人員是城市建設的大功臣,理應得到全社會的尊重與善待,城市也該為他們提供一個像樣的生活空間。”
帶著感情和責任抓民生,對人民群眾要常懷敬畏之心,為百姓辦事要常抱歉疚之情,是臨沂市對民生工作的根本要求。去年國務院批準沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行國家中部地區(qū)有關政策；所有縣區(qū)全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點；省里把臨沂市納入精品鋼基地規(guī)劃建設范圍。民生工作做不好,不僅有負上級期望和重托,更愧對百姓期盼和信任。這在老區(qū)干部中已形成共識。
“保障和改善民生是德政工程,也是責任所在。加快把臨沂打造成市民的幸福之家、溫馨之城、和諧之地,向上級和全市人民交一份滿意的民生答卷——在老區(qū),這就是最大的‘政績’。”臨沂市長張務鋒說。
發(fā)展為了人民
民生為本,發(fā)展為要。臨沂市始終堅持第一要務不動搖,把發(fā)展作為民生建設的基本前提,把改善民生作為發(fā)展的根本目的,為保障和改善民生打下了堅實的物質基礎。
2011年,臨沂市確定了新的發(fā)展思路:堅持加快實施新型工業(yè)強市、城鎮(zhèn)化主導、商文旅引領、東接南融“四大戰(zhàn)略”,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術、招商引資“三大亮點”,突出做好中心城市、發(fā)展縣域經(jīng)濟“兩大主題”,著力建設富裕美麗的“大臨沂、新臨沂”,更好地保障和改善民生。
加快縣域經(jīng)濟發(fā)展,是科學跨越的突破口。從去年初開始,臨沂市大力突破縣域經(jīng)濟,打響了縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的新孟良崮戰(zhàn)役,出臺實施了改革擴權、財政扶持等十項含金量極高的政策,實現(xiàn)經(jīng)濟增速、財政增長和群眾增收的協(xié)調聯(lián)動,讓老百姓的口袋更殷實、日子更富裕、生活更美滿。今年上半年,全市財政收入首次過百億,其中縣域累計實現(xiàn)公共財政預算收入87.3億元,增長28.5%；縣級地稅、國稅收入增幅均居全省第一位。同時做大鎮(zhèn)域支撐縣域,上半年全市12個重點鎮(zhèn)生產(chǎn)總值、地方財政收入同比增長27%和47%,分別高于全市16個和28個百分點。臨沂縣域經(jīng)濟發(fā)展進入了加速發(fā)力、科學跨越、初見成效的新階段。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,搭建致富平臺。近年來,臨沂市城鎮(zhèn)化率每年以2個百分點的幅度遞增,拉動GDP每年增長4個百分點,每年有10萬人進入城鎮(zhèn)化鏈條；打造半小時城市生活圈和一小時城市生活圈,帶動150多個小城鎮(zhèn)競相發(fā)展。2011年以地級市第一名榮膺“全國文明城市”稱號、成功創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市。市民自信心自豪感、滿意度幸福感顯著增強。據(jù)中國社科院發(fā)布的2011年中國城市競爭力評價報告,臨沂市民幸福指數(shù)在全國294個城市中位居第二。省委書記、省人大常委會主任姜異康認為,“臨沂不僅是山東而且是全國革命老區(qū)的一張名片”；省委副書記、省長姜大明說,“臨沂,一座新城拔地而起”。
數(shù)字傳遞出了民生的“溫度”:“十一五”期間,全市用于民生投入達453億元。2011年民生支出為164億元,占總支出比例63.8%。今年上半年全市民生支出同比增長23.1%,占財政總支出64.6%,占比繼續(xù)提高?？梢哉f,過去幾年是臨沂經(jīng)濟發(fā)展最快、變化最大的時期,也是民生狀況改善最好、群眾得到實惠最多的時期。
去年11月,臨沂市在全省首次召開專門的民生建設大會,以解決老區(qū)人民最關心、最現(xiàn)實的利益問題為突破口,找準民生工作的著力點,列出了“十項民生大事”和“二十件民生實事”。記者從前不久召開的全市民生建設工作調度會上獲悉,今年全市確定的137個實事項目加速推進；各縣區(qū)實施的662個民生項目全部啟動。
市民得實惠,黨政得民心。臨沂市將順應老區(qū)群眾過上幸福美好生活的新期待,繼續(xù)弘揚沂蒙精神,在共建中共享,在共享中共建,把臨沂打造成全國革命老區(qū)科學發(fā)展示范區(qū)、人民群眾幸福生活的美好家園。
民生連著民心
民生連著民心,民心凝聚民力,民力成就事業(yè)。臨沂的執(zhí)政者善用民心,善借民力,大力弘揚沂蒙精神,以共建共享匯聚發(fā)展民生的強大合力,著眼于增強廣大市民的自信心自豪感、滿意度幸福感、和諧度安全感,讓幸福寫在老區(qū)人民臉上。
翠綠的草坪綠地沿河漫展,兩岸漂亮的還建樓和寫字樓鱗次櫛比,水中則鷗鷺翻飛帆影點點……記者在臨沂采訪發(fā)現(xiàn),這座浸潤著現(xiàn)代文明氣息的北方水城,以全新的面貌顛覆了人們對老區(qū)的傳統(tǒng)印象。
城美鄉(xiāng)美,潤澤民生。北城新區(qū)夢幻般地崛起,涑河片區(qū)的華麗轉身,老城區(qū)的舊村改造,是臨沂在城市化進程中濃墨重彩的大手筆。中心城區(qū)規(guī)模由2003年前的70平方公里擴展到2011年的173平方公里,城區(qū)人口達到184萬人。村莊變社區(qū),村民變市民,是歷史性巨變。大水城建設打造了以水為魂、城水相依、山水相連、人水相親的宜居家園,大商城建設則形成了商賈云集、物流天下、百業(yè)興旺、物阜民豐的財富樂土。
加快中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)“四點對接”。在全市范圍內實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,打了一場變革生活方式的“人民戰(zhàn)爭”。完成714眼山區(qū)找水打井任務,全市通自來水的村達到80%。城鄉(xiāng)天更藍、水更清、地更綠,群眾高興地說:“路寬了,燈亮了,鄉(xiāng)村與城里一樣了。”
如今的臨沂,形成城美鄉(xiāng)美、宜居安居的良好生活環(huán)境。“八河繞城”形成了八個西湖的水面,沂河濕地成為國家級城市濕地公園,先后投入60多億元建成了科技館、圖書館、博物館、文化廣場、百里濱河健身長廊等全民共享的文化體育設施,全市博物館、紀念館、圖書館、文化館、藝術館今年全部實行免費開放。市、縣、鄉(xiāng)、村公共文化服務體系網(wǎng)絡初步建成,成為全國連續(xù)舉辦F1賽艇和世界杯滑水兩大賽事的惟一城市。
社會保障,普惠民生。去年8月起,臨沂市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋,比國家規(guī)定時間提前一年半。截至目前,臨沂市參保群眾達到552萬人,累計為城鄉(xiāng)老年人發(fā)放養(yǎng)老金6.7億元。從今年起,全市集中供養(yǎng)的“五保”老人每人每天都能得到一袋牛奶、一個雞蛋。全市新農(nóng)合參合比例達到99%以上,參加新農(nóng)合人數(shù)和參合率居全省首位,率先推行“先看病、后交費”就診模式。
扎實推進保障性住房建設。市級財政已連續(xù)三年共拿出9億元資金支持農(nóng)房建設與危房改造,全市一半以上的農(nóng)戶將住上新房。近三年建設經(jīng)濟適用房182萬平方米,占全省的四分之一,連續(xù)三年居全省第一位。
前不久,河東區(qū)九曲街道29歲的居民張曉建找到了一份令他滿意的工作。他告訴記者:“得益于臨沂市實施的特別職業(yè)培訓計劃,我現(xiàn)在一個月能拿接近3000元錢,還上了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項保險,心里特別高興。”
群眾工作,情系民生。社會建設與幸福臨沂相伴相生,與民生福祉相輔相成。臨沂在全省率先建立市行政服務大廳和市級公共資源交易中心,推行“聯(lián)審聯(lián)批”和代辦服務,審批提速超過88%,位居全國前列。在世界銀行發(fā)布的中國120個城市競爭力排行榜上,臨沂市榮登政府效率獎榜首。以社會管理工作運行、群眾訴求接待受理等“五項機制”統(tǒng)攬群眾工作,推動社會管理制度化、常態(tài)化和規(guī)范化,群眾對社會治安滿意度達到97.5%,被評為“中國全面小康最具安全感城市”。
大眾日報記者 王洪濤
通訊員 劉廣闊 邢仔文 (責任編輯：李龍)
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