大眾網(wǎng)臨沂5月12日訊（記者 莊紅 通訊員 高黎黎）11日，記者從臨沂市發(fā)改委了解到，《臨沂市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》) 正式頒布實(shí)施，該規(guī)劃重點(diǎn)為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展描繪宏偉藍(lán)圖，并提出目標(biāo)，到2015年，全市服務(wù)業(yè)增加值總量比“十一五”末增加一倍，達(dá)到1900億元，年均增長(zhǎng)15%，占全市GDP的比重確保達(dá)到45%，力爭(zhēng)達(dá)到48%。服務(wù)業(yè)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上，占全社會(huì)的比重達(dá)到55%；服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收占全市稅收的比重達(dá)到60%。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)到38%以上。
描繪藍(lán)圖：初步建成魯南蘇北地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中心 提高服務(wù)水平
《規(guī)劃》深入貫徹落實(shí)黨的十七大“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平”和“十二五”綱要“營(yíng)造環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展”指示精神，明確了“十二五”期間我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路、指導(dǎo)原則、任務(wù)目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，是指導(dǎo)“十二五”時(shí)期我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。同時(shí)還全面總結(jié)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和問題。從服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)較快增長(zhǎng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件不斷完善、服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化等方面，總結(jié)了“十一五”期間我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的成績(jī)。同時(shí)明確指出我市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平仍然較低、機(jī)構(gòu)不盡合理、現(xiàn)代化水平和開放程度較低、資金和人才約束等方面的矛盾和問題。
另外，《規(guī)劃》明確指出了服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路、指導(dǎo)原則和任務(wù)目標(biāo)。“十二五”時(shí)期，按照“五項(xiàng)基本原則”（即突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧；合理布局、集約發(fā)展；項(xiàng)目支撐、以點(diǎn)促面；開放合作、融合發(fā)展；深化改革、創(chuàng)新服務(wù)），堅(jiān)持發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與培育新興潛力并舉，著力發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和高成長(zhǎng)性的新興服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)迫切需要的各類服務(wù)業(yè)，到2015年，建立與現(xiàn)代制造業(yè)相融合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向配套、與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體現(xiàn)，逐步形成規(guī)模較大、特色明顯、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，初步建成產(chǎn)業(yè)層次較高、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的魯南蘇北地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中心。
突出重點(diǎn)：圍繞十大支柱產(chǎn)業(yè) 培育建設(shè)四大載體
《規(guī)劃》提出，“十二五”期間將突出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)四項(xiàng)重點(diǎn)，圍繞加快發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、科技信息、家政服務(wù)、住宿餐飲、會(huì)展、商務(wù)服務(wù)、社會(huì)和農(nóng)村服務(wù)十大支柱產(chǎn)業(yè)，培育建設(shè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目四大載體，全力推動(dòng)臨沂服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。
在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，臨沂將大力發(fā)展現(xiàn)代物流，特別是以建設(shè)航空城、打造國(guó)際航空港為目標(biāo)，大力發(fā)展航空物流業(yè)，逐步形成航空貨郵運(yùn)輸集散中心、魯南蘇北區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)和國(guó)內(nèi)民用航空中型機(jī)場(chǎng)。發(fā)展金融業(yè)，爭(zhēng)取鄭州、上海、大連期貨交易所在臨沂設(shè)立交割庫，逐步建成魯南蘇北地區(qū)具有較大影響的區(qū)域金融中心。同時(shí)大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，會(huì)展服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。
生活性服務(wù)業(yè)方面，將加快發(fā)展批發(fā)零售業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、家庭和社區(qū)服務(wù)業(yè)，其中，特別是支持有規(guī)模、有品牌的各類服務(wù)企業(yè)進(jìn)入社區(qū)，從事零售、餐飲、陪護(hù)、代購(gòu)、配送、洗染熨燙、喜慶、喪葬、心理咨詢等社區(qū)服務(wù)業(yè)，培育專業(yè)性與綜合性龍頭企業(yè)，形成品牌化家庭和社區(qū)連鎖服務(wù)體系。
在新興服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。
多措并舉：發(fā)展教、文、衛(wèi)、公共服務(wù)業(yè) 突出民生
為保障“十二五”期間服務(wù)業(yè)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，《規(guī)劃》提出了以下七個(gè)方面的保障措施：一深化改革，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力；二拓寬融資渠道，加大資金投入；三加強(qiáng)載體平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚發(fā)展；四是強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐；五是積極推進(jìn)對(duì)外開放，提升服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；六是健全完善政策，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境；七是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
同時(shí)，《規(guī)劃》對(duì)公共服務(wù)業(yè)發(fā)展提出要求，大力發(fā)展教育業(yè)，文化業(yè)，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)以及體育業(yè)，
在教育業(yè)發(fā)展中，對(duì)幼兒教育提出要求，到2015年，全市學(xué)前毛入園率達(dá)到80%。大力發(fā)展文化業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村和城市社區(qū)基層文化設(shè)施建設(shè)，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本設(shè)施和功能建設(shè)，形成15-20分鐘公共文化服務(wù)圈；同時(shí)，深化文化體制改革，盡快形成一批大型文化企業(yè)集團(tuán)。在衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)方面，加大政府社會(huì)保障投入，逐步形成以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，與臨沂市社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系。
(責(zé)任編輯：韓筱)
