為切實防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，盡快扭轉(zhuǎn)全市安全生產(chǎn)被動局面，3日，臨沂市委、市政府決定在全市深入開展安全生產(chǎn)大排查快整治嚴執(zhí)法行動。市委辦公室、市政府辦公室專門印發(fā)了《臨沂市安全生產(chǎn)大排查快整治嚴執(zhí)法行動實施方案》。
在認真貫徹落實省政府要求，全面抓好全市各行業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)營建設單位安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動和企業(yè)主體責任落實專項執(zhí)法檢查的基礎上，我市將針對非煤礦山、危險化學品、消防、道路交通、建筑施工、特種設備、煙花爆竹、涉氨制冷等重點行業(yè)領域，集中力量開展12個專項行動，確保重點行業(yè)領域所有生產(chǎn)經(jīng)營建設單位安全監(jiān)管覆蓋率、隱患排查和整改率、非法違法行為查處率達到三個100%。12個專項行動全部明確了責任單位、配合單位、工作目標、主要措施，對重點任務逐一明確了標準要求和完成時限。
1、非煤礦山全部停產(chǎn)整頓
對全市所有非煤礦山一律實施停產(chǎn)整頓，全市非煤礦山安全生產(chǎn)隱患整治率達到100%。淘汰落后設備工藝，所有礦山企業(yè)不符合規(guī)定的落后設備淘汰率達到100%。凡是達不到要求的，一律不準復工。
2016年3月底前，我市將制定復工驗收方案，根據(jù)各礦山企業(yè)情況逐個開展復工驗收。6月底前，完成對全市非煤礦山企業(yè)的風險等級劃分并實施差異化監(jiān)管。12月底前，整改企業(yè)完成采空區(qū)治理任務。
2、全面停止礦業(yè)權新設審批
嚴格礦業(yè)權審批監(jiān)管，凡是新設礦權一律不予審批。如需辦理擴界、提能、延續(xù)的，必須經(jīng)當?shù)卣鷾?。達不到最低生產(chǎn)規(guī)模要求，地方政府決定關閉的礦山，按照職責分工和發(fā)證權限，及時辦理采礦許可證注銷。
2016年3月底前，完成所有礦山企業(yè)摸底排查工作，建立隱患排查整治臺帳。
6月底前，責令全市不符合開發(fā)利用方案開采的礦山企業(yè)立即調(diào)整方案。
12月底前，對按程序關閉的非煤礦山地下采空區(qū)落實治理恢復措施。
3、?；菲髽I(yè)搬遷入園
我市將提高危險化學品項目準入門檻，嚴格禁止新上淘汰類、限制類化工項目，嚴格限制新建劇毒化學品項目，原則上不再批準新的光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)裝置和涉及硝基物的項目。新建危險化學品建設項目應選址在市級化工園區(qū)(集中區(qū))；現(xiàn)有化工園區(qū)(集中區(qū))外的危險化學品企業(yè)不再新增產(chǎn)能。
2016年3月底前，完成危險化學品企業(yè)調(diào)查摸底。6月底前，完成現(xiàn)有試生產(chǎn)企業(yè)的安全條件，對非法試生產(chǎn)企業(yè)全部納入“黑名單”管理。12月底前，對主城區(qū)、居民集中區(qū)、自然保護區(qū)和飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)及重點保護區(qū)等區(qū)域內(nèi)的危險化學品企業(yè)，完成搬遷入園。完成50%的化工生產(chǎn)企業(yè)“安全生產(chǎn)評級”工作，關閉淘汰4家落后企業(yè)。
4、新建五處消防站
我市將督促臨沂商城等消防安全重點單位建立有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力的“微型消防站”。6月底前，制定實施社會福利機構(gòu)、學校等教育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、公共娛樂、文物建筑、商場市場、賓館飯店、勞動密集型企業(yè)、倉儲物流、出租屋10類場所消防管理標準。12月底前，全市消防安全重點單位落實“六加一”措施，建成“微型消防站”。涉及老年人、少年兒童、殘疾人的場所以及“三合一”場所全部安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災探測報警器等設施。
同時，完成全市新建市政消火栓5062具任務。開工建設蘭山區(qū)火車站片區(qū)消防站、北城新區(qū)二期消防站、河東區(qū)第二消防站、莒南縣第二消防站、郯城縣第二消防站。
5、緊盯校車、工程車等重點車輛
我市將對校車、建筑工程運輸車等重點車輛及駕駛?cè)说募訌姲踩O(jiān)管。將校車納入有資質(zhì)的道路旅客運輸經(jīng)營企業(yè)、城市公共交通企業(yè)以及根據(jù)縣級以上政府規(guī)定設立的校車運營單位集中運營。
嚴格建筑工程運輸車輛通行證審核辦理程序，加強工程車輛通行時間、路線、區(qū)域的動態(tài)監(jiān)管，依法查處工程車未取得通行證違法違規(guī)運營、駕駛?cè)笋{駛資質(zhì)不符、無牌無證、超速超載、闖紅燈等違法行為。
2016年12月底前，完成道路交通安全隱患治理任務。施劃交通標線30萬平方米、增加及改建部分小型交通標志2400套、新增交通護欄35公里、增設28個路口的交通信號燈。
同時，全市所有校車納入公司化管理，實現(xiàn)規(guī)范化運營。全市建筑工程運輸車通行證管理實現(xiàn)全覆蓋，因工程車造成的道路交通事故下降20%。
6、整治隱患路段482.02公里
我市將嚴格落實新建改建擴建公路“三同時”制度，即公路安全設施建設與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。新建公路凡是安保設施未經(jīng)交通運輸、公安交警、安監(jiān)等部門驗收或驗收不合格的，一律不能交付使用。
另外，打造G327連菏線臨沂段、沂河路示范路段。其中，G327連菏線臨沂段,2016年6月底前，完成示范路段建設并驗收總結(jié)。沂河路于2016年2月底前，完成國家示范路段申報和審批工作，10月—12月，完成驗收總結(jié)。
2016年12月底前，我市將完成4條國道、17條省道公路482.02公里安全隱患整治提升工程和國省道公路急彎陡坡、臨水臨崖、穿村穿鎮(zhèn)等重點路段的安全隱患整治任務；完成老油路路面大中修工程4段125公里建設任務；完成公路穿城路段改建工程3段84.9公里建設任務。
7、危貨運輸車輛實行動態(tài)監(jiān)控
加強危險品運輸隱患排查治理。凡存在重大安全隱患的企業(yè)和車船，一律責令停業(yè)或停產(chǎn)整頓，整改仍達不到要求的，一律取消其相應資質(zhì)。同時，完成全市807臺危貨運輸車輛的車載終端3G動態(tài)視頻安裝工作，推進“沂蒙在線”政府監(jiān)管平臺和危貨運輸監(jiān)管平臺的建設和應用。
2016年12月底前，完成已取得危貨運輸資質(zhì)企業(yè)的資質(zhì)復查，道路危貨運輸企業(yè)集約化經(jīng)營，完成3G動態(tài)視頻安裝及平臺應用，公告介質(zhì)與運輸介質(zhì)不符、本質(zhì)超載等違法違規(guī)車輛的查處，危險品運輸隱患排查治理等工作。
8、遏制較大以上建筑安全事故發(fā)生
強化對重大危險源及事故易發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，全面開展建筑工地標準化管理，堅決遏制較大以上建筑安全生產(chǎn)事故發(fā)生；全市建筑施工安全生產(chǎn)處于總體受控狀態(tài)，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)；全面貫徹工程建設法律法規(guī)及強制性標準。
據(jù)了解，安全生產(chǎn)條件復查覆蓋全市所有已取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，重點復查近兩年內(nèi)發(fā)生安全事故、上年度安全生產(chǎn)評價復查基本合格、不合格的建筑施工企業(yè)。復查不合格的建筑施工企業(yè)，暫扣其安全生產(chǎn)許可證。在2016年12月底前，集中力量開展不少于2次建筑市場執(zhí)法大檢查，嚴厲查處違反基本建設程序、未批先建未報先建、違法分包、違法轉(zhuǎn)包、違法掛靠、暗箱操作等違法違規(guī)行為。
9、依法取締無證經(jīng)營
強化屬地管理責任，督促企業(yè)落實主體責任，進一步強化安全意識，規(guī)范燃氣市場秩序，形成行業(yè)安全監(jiān)管有效運行的長效機制。不斷提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保全市燃氣供應安全。
在2016年5月底前，依法取締無《燃氣經(jīng)營許可證》、《燃氣供應許可證》液化氣站點。加強對餐飲服務行業(yè)燃氣(液化氣、天然氣)使用的監(jiān)管，于2016年6月底前，完成所有餐飲服務行業(yè)的燃氣使用安全檢查。2016年上半年，對市區(qū)管道天然氣企業(yè)、液化石油氣企業(yè)、汽車加氣站、各類燃氣用戶等進行2次全面安全檢查，督導企業(yè)加強設備設施和運行操作的日常檢查，認真組織應急演練，提高精細化管理水平。
10、關停違法違規(guī)特種設備企業(yè)
提高特種設備安全保障能力，重點監(jiān)控特種設備使用登記率、定期檢驗率、作業(yè)人員持證上崗率達到100%；依法關停違法違規(guī)特種設備制造、安裝、維保企業(yè)。
在2016年3月底前，對全市所有鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設施、客運索道等特種設備使用單位和特種設備制造、安裝、改造、維修單位進行全面摸底排查。
在2016年4月底前，對特種設備管理人員和操作人員無證上崗、設備未注冊登記、設備超期未檢行為全部立案查處。對存在違法行為較多、安全隱患嚴重的企業(yè)，一律頂格處罰；對安全隱患嚴重且長期得不到整改的企業(yè)，堅決予以關停。
11、規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營秩序
于2016年3月底前，完成全市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位大排查工作；及時查處發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放行為。規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營秩序。
重點打擊無安全生產(chǎn)許可證從事煙花爆竹生產(chǎn)活動的單位和個人，嚴格管理已退出6家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的成品、半成品及黑火藥、煙火藥、引火線和原材料，嚴防危險物料流向社會。
加強煙花爆竹運輸監(jiān)管，重點打擊無證、證照不全或證照過期從事煙花爆竹成品、半成品、煙花爆竹原輔材料運輸?shù)男袨榈取?/p>
嚴格煙花爆竹燃放審批，重點打擊無證、證照不全、證照過期或無審批手續(xù)從事煙花爆竹燃放業(yè)務的行為等。
12、關閉無安全生產(chǎn)條件的企業(yè)
完成全市涉氨制冷企業(yè)液氨使用情況的大檢查、大治理，實現(xiàn)安全培訓、安全隱患排查治理、治理檢查3個全覆蓋。取締關閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的非法違法企業(yè)，治理整改一批液氨使用存在安全隱患的企業(yè)，提升一批安全管理基礎較好的企業(yè)，有效遏制事故發(fā)生，全面提升企業(yè)安全管理水平。2016年12月底前，完成所有相關證照不全的、存在重大安全隱患等不具備安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)關閉取締工作。搬遷改造安全距離不足的涉氨制冷企業(yè)。優(yōu)化氨制冷裝置的設計和安裝。淘汰工藝裝備落后、不符合安全生產(chǎn)條件的氨制冷裝置設施。
記者 莊成 王富軍
