13日，臨沂市政府副市長馬崑為平邑匯方石材有限公司頒發(fā)全市首張“三證合一”營業(yè)執(zhí)照。為推進(jìn)商事制度改革，更好地為企業(yè)搞好服務(wù)，市工商局積極協(xié)調(diào)運(yùn)作，通過與國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)三個(gè)部門的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證合一，促成全市首張“三證合一”后的“一證三號(hào)”營業(yè)執(zhí)照發(fā)出。年內(nèi)，我市頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照還將由“一照三號(hào)”過渡到“一證一碼”。
今年以來，市工商局深入推進(jìn)商事制度改革，通過實(shí)行“三證合一”登記制度，實(shí)現(xiàn)了“一窗受理、協(xié)同審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”，審批時(shí)限縮短到4個(gè)工作日以內(nèi)，大大減少了審批材料和環(huán)節(jié)，簡化合并申請(qǐng)材料，優(yōu)化登記審批流程。實(shí)現(xiàn)了將工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證合并為一張營業(yè)執(zhí)照，同時(shí)加載組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號(hào)。這樣一來，原先企業(yè)需要到分別到3個(gè)部分辦理，現(xiàn)在只需到“三證合一”窗口提交申請(qǐng)材料即可。
接下來，我市其余具備條件的縣區(qū)將學(xué)習(xí)借鑒平邑縣經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)“三證合一”改革試點(diǎn)工作；同時(shí)，全市各級(jí)各部門和金融、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)將對(duì)企業(yè)提交的三證合一后的“一證三號(hào)”營業(yè)執(zhí)照予以認(rèn)可，保障市場(chǎng)主體真正從政府簡政放權(quán)、部門職能轉(zhuǎn)變中獲得改革紅利。
我市還將進(jìn)一步強(qiáng)化后續(xù)配套銜接，密切跟蹤國家層面關(guān)于“三證合一”改革的最新政策要求，及時(shí)解決存在的問題，整合各方資源，加快市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)步伐，與質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門現(xiàn)有審批系統(tǒng)對(duì)接運(yùn)行。待國家層面“三證合一”登記制度改革意見和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼方案出臺(tái)后，及時(shí)實(shí)現(xiàn)銜接。按照國務(wù)院要求，要在年底前實(shí)現(xiàn)“一證一碼”，屆時(shí)我市將由“一照三號(hào)”過渡到“一證一碼”，縮短改革落地時(shí)限，全面釋放改革紅利。
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“三證合一”我市探索之路如何走？
實(shí)行“三證合一”登記制度，是工商登記制度改革的重要一環(huán)。市政府高度重視這項(xiàng)工作，在2015年《政府工作報(bào)告》中，將其作為進(jìn)一步簡政放權(quán)的重要內(nèi)容，確定由工商部門牽頭，與質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門共同負(fù)責(zé)。
去年以來，工商部門圍繞全市工作大局，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)一系列改革舉措，降低準(zhǔn)入門檻，提高登記效能，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。僅2014年，全市新登記各類市場(chǎng)主體就達(dá)8.6萬戶，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)快速發(fā)展，增長速度達(dá)到了83%。市場(chǎng)主體總量也一舉突破40萬戶大關(guān)。
近期，市工商局圍繞年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“一證一碼”目標(biāo)，按照市政府“先行試點(diǎn)、分步推進(jìn)”的部署要求，發(fā)揮牽頭作用，指導(dǎo)平邑縣開展“三證合一”改革試點(diǎn)，最終促成了5月13日，頒發(fā)了全市首張三證合一后的“一照三號(hào)”營業(yè)執(zhí)照。
在摸索試點(diǎn)過程中，市工商局首先科學(xué)確定了改革路徑。把穩(wěn)步推進(jìn)“三證合一”改革作為全局工作的重中之重，5月初，組織人員到江蘇宿遷等地學(xué)習(xí)“三證合一”改革試點(diǎn)做法，對(duì)各地“三證合一”改革模式進(jìn)行比較研討，注重改革與法治競合中的精準(zhǔn)平衡，確定選擇部分縣區(qū)在企業(yè)登記中進(jìn)行“一照三號(hào)”試點(diǎn)，推動(dòng)改革穩(wěn)步開展，避免盲目推進(jìn)造成信息系統(tǒng)建設(shè)重復(fù)投入和流程反復(fù)調(diào)整。
同時(shí)，市工商局指導(dǎo)完善試點(diǎn)方案，積極協(xié)調(diào)質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門，實(shí)施流程再造，對(duì)現(xiàn)行登記審批要求提交材料、辦理流程進(jìn)行優(yōu)化整合，指導(dǎo)平邑縣制定了“三證合一”登記制度改革試點(diǎn)方案。依托平邑縣行政許可并聯(lián)審批系統(tǒng)，開發(fā)了“三證合一”登記審批平臺(tái)，滿足了申請(qǐng)材料部門互通共享要求。將申請(qǐng)人應(yīng)提交的3份表格簡化為“三證合一”登記審批申請(qǐng)表。
此外，注重?cái)U(kuò)大推廣使用，推動(dòng)國家機(jī)關(guān)和金融、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提交的“一照三號(hào)”營業(yè)執(zhí)照予以認(rèn)可。對(duì)企業(yè)到外地經(jīng)營確需組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的，予以另行頒發(fā)，保障企業(yè)真正從政府簡政放權(quán)、部門職能轉(zhuǎn)變中獲得“改革紅利”。
為了強(qiáng)化后續(xù)配套銜接，市工商局還及時(shí)將試點(diǎn)中遇到的新情況、新問題匯總上報(bào)省工商局、工商總局，密切跟蹤國家層面關(guān)于“三證合一”改革的最新政策要求，及時(shí)解決改革試點(diǎn)中存在的問題，逐步進(jìn)行優(yōu)化提升，在統(tǒng)一社會(huì)信用代碼方案出臺(tái)后，確保實(shí)現(xiàn)順暢銜接，與全國同步實(shí)現(xiàn)“一證一碼”，形成程序便利、內(nèi)容完善、流程優(yōu)化、資源集約的市場(chǎng)準(zhǔn)入新模式，激發(fā)社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)活力。
記者 楊帆 通訊員 鳳川 紅雨
