2月3日，蘭陵縣副縣長楊金童告訴大眾網(wǎng)記者，蘭陵縣政府已聘請(qǐng)律師并向韓國駐青島領(lǐng)事館遞交材料進(jìn)行維權(quán)。大眾網(wǎng)記者 李兆輝 攝
2月3日，蒜農(nóng)王連全向大眾網(wǎng)記者出示相關(guān)材料，并對(duì)韓方退回山東大蒜表示難以接受。大眾網(wǎng)記者 李兆輝 攝
2月3日，退回的2200噸大蒜被存儲(chǔ)在保鮮室內(nèi)，每天耗費(fèi)的存儲(chǔ)和水電等費(fèi)用也是一筆不小的開支。盡管如此，蒜商必須盡快低價(jià)出售，來償還債務(wù)。大眾網(wǎng)記者 李兆輝 攝
從事外貿(mào)近20年的王梅（化名）仔細(xì)看過這份由韓方向我國蒜農(nóng)出具的信用證后發(fā)現(xiàn)，其兌付條件非?？量?，主動(dòng)權(quán)幾乎全部在韓方，一旦大蒜被退運(yùn)，蒜農(nóng)利益將無法保障。（該照片為信用證的一部分）大眾網(wǎng)記者 李兆輝 攝
大眾網(wǎng)記者 李兆輝 馬俊驥 孫貴坤 滿健
近日，山東臨沂蘭陵縣蒜農(nóng)向韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社供應(yīng)2200噸大蒜。大蒜在發(fā)貨前經(jīng)收貨方韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社專職人員質(zhì)檢合格，但到達(dá)韓國港口后卻被韓國農(nóng)管所認(rèn)定為質(zhì)檢不合格要求退回貨物，這一前后迥然不同的退貨理由，讓蒜商無法接受。這次大蒜退回事件直接導(dǎo)致蘭陵縣三四千戶蒜農(nóng)損失1000多萬元。
2月2日至4日，大眾網(wǎng)記者赴臨沂蘭陵縣實(shí)地采訪了虧損嚴(yán)重的蒜農(nóng)和蒜商及蘭陵縣政府，專程采訪了相關(guān)國際貿(mào)易專家和業(yè)內(nèi)資深人士，還原本次事件全過程。大眾網(wǎng)記者采訪發(fā)現(xiàn)，除了韓國方面前后檢驗(yàn)不一致外，韓方在信用證上標(biāo)注的付款條件苛刻，使得此次交易的主動(dòng)權(quán)完全掌握在韓方手里，是導(dǎo)致蒜農(nóng)損失慘重的重要原因。
還原貿(mào)易過程：為保質(zhì)量自加條件，按6厘米直徑收貨，使用指定船運(yùn)公司
據(jù)涉事蒜農(nóng)王連全向介紹說，2014年11月，韓國政府通過招標(biāo)進(jìn)口蘭陵縣大蒜2200噸，并約定當(dāng)年的12月中旬向韓國政府下屬單位韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社供貨。其中，王連全組織供貨600噸，另外兩位蒜農(nóng)分別供貨600噸和1000噸，每噸價(jià)格為1165美元。
2014年11月27日，王連全收到韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社開具的信用證，收到信用證后，王連全便按照標(biāo)書的要求進(jìn)行備貨，2014年12月7日和2014年12月14日分兩批裝船發(fā)運(yùn)。在發(fā)貨前，韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社派專人進(jìn)行了檢驗(yàn)、監(jiān)裝，還在貨物合格的情況下親自打上公社的鉛封后放入集裝箱進(jìn)行運(yùn)輸。
涉事蒜商宋加文告訴大眾網(wǎng)記者,因?yàn)槭堑谝淮巫鰧?duì)外出口生意,他們當(dāng)初也知道國外檢驗(yàn)嚴(yán)格,所以在對(duì)方提出的“大蒜直徑5.5厘米”的要求上繼續(xù)提高質(zhì)量等級(jí),按照6厘米的直徑收購備貨,為此，一噸大蒜就要多花200多元。之后,他們還按照對(duì)方要求使用其指定的船運(yùn)公司,每個(gè)集裝箱為此比未指定公司多花3000元。
2014年12月15日，王連全等蒜農(nóng)和蒜商的第一批貨物到達(dá)韓國釜山港口交單，先后通過了韓國國家食品安全廳的食品安全檢驗(yàn)檢疫、韓國農(nóng)林部的植物病蟲檢驗(yàn)檢疫，但在農(nóng)管所的規(guī)模檢驗(yàn)中卻“不合格”，要求返送貨物。王連全表示非常不解，大蒜在發(fā)貨前，韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社質(zhì)檢結(jié)果合格，但到達(dá)韓國港口后又被韓國農(nóng)管所認(rèn)定為不合格，這一前一后的不一致，令蒜農(nóng)無法接受。于是，12月19日，王連全遞交了復(fù)檢申請(qǐng)書，但韓國方面一直拖到2015年1月份才進(jìn)行復(fù)檢。“當(dāng)時(shí)我們?cè)趪鴥?nèi)已經(jīng)支付了15天的箱使、制冷費(fèi)用，他們故意拖延驗(yàn)貨時(shí)間，如果超過15天，30個(gè)貨柜每天的費(fèi)用將近6000美元，會(huì)給我們?cè)斐删薮蟮膿p失。”王連全說。
梳理招標(biāo)流程：中國產(chǎn)地加工→韓方派員檢驗(yàn)監(jiān)督上柜→釜山港檢測(cè)→合格后通關(guān)→韓方公社提貨向銀行發(fā)送報(bào)文→付款90%→公社二次驗(yàn)貨→若部分不合格扣除10%貨款
大眾網(wǎng)記者在王連全家里看到了此次招標(biāo)的信用證、投標(biāo)書和中標(biāo)書，從這些合同文本上了解了韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社招標(biāo)的具體流程。即在中國產(chǎn)地加工后，公社派駐人員在檢驗(yàn)合格的情況下監(jiān)督裝上貨柜，到達(dá)韓國釜山港口后由韓國藥品和食品安全處檢測(cè)。檢測(cè)合格的情況下，辦理通關(guān)手續(xù)，然后公社提貨并向韓國指定銀行發(fā)送報(bào)文，給予向蒜農(nóng)匯款90%的指示。當(dāng)貨物到達(dá)公社后，公社有權(quán)進(jìn)行驗(yàn)貨，如果有部分不合格，他們可從剩余的10%的貨款中扣除。
此外，王連全拿到的標(biāo)書中顯示，貨物返送的前提是：到港后，韓國食品醫(yī)藥安全處檢測(cè)不合格，含放射線照射物質(zhì)時(shí)，需返送，返送費(fèi)用由供貨方承擔(dān)。但是，現(xiàn)在韓國方返送的理由是韓國農(nóng)管所質(zhì)量檢驗(yàn)不合格，重缺點(diǎn)大蒜超標(biāo)。重缺點(diǎn)大蒜指有病蟲害、帶傷、形狀不良及發(fā)霉、腐爛的。王先生等蒜農(nóng)不能理解，按照標(biāo)書規(guī)定，有權(quán)要求貨物返送的機(jī)構(gòu)是韓國食品醫(yī)藥安全處，現(xiàn)在突然出現(xiàn)了韓國農(nóng)管所，這不符合標(biāo)書規(guī)定的流程。
王連全告訴大眾網(wǎng)記者，他自己組織的600噸大蒜返送回國僅儲(chǔ)藏費(fèi)用和運(yùn)費(fèi)就需260萬元之多。如果回到國內(nèi)，大蒜不能在保質(zhì)期內(nèi)迅速賣出，不僅還不上親戚朋友、資金合作社、融資公司的欠款，而且每天的存儲(chǔ)、水電等費(fèi)用也是一筆不小的開支。
鑒于此，王連全等蒜農(nóng)蒜商于2014年12月26日致信我國駐韓國大使館尋求幫助。信中說：韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社明顯違反了合同約定，要求我們退柜是不合理的。據(jù)我們了解，是因?yàn)轫n國國內(nèi)大蒜市場(chǎng)行情不好，公社才想退柜的。該公社是韓國政府下設(shè)單位，要是訴諸法律，我們根本打不起這樣的國際官司，期盼中華人民共和國駐韓國大使館能協(xié)調(diào)韓國政府。王連全還在信中提到，該批招標(biāo)大蒜數(shù)量大、金額大，如果被退運(yùn)，往返路費(fèi)、超期箱使、制冷費(fèi)用高，將給其公司帶來巨大損失，導(dǎo)致公司破產(chǎn)。
國家商務(wù)部工作人員此前在接受媒體采訪時(shí)介紹，這類糾紛只能嚴(yán)格根據(jù)合同來處理，沒有更好的處理方式，如果要走法律程序，也需要前往韓國的法院進(jìn)行維權(quán)申訴。此外，中國駐韓大使館和山東省商務(wù)廳均介入此事。但有媒體致電韓國駐華大使館辦公室，工作人員表示，已經(jīng)得知此事，但大使館方面暫時(shí)沒有計(jì)劃介入此事的處理。
解讀韓方苛刻付款條款：拿“證”前蒜農(nóng)被要求交齊100萬保證金，霸王條款陷蒜農(nóng)于危局
宋加文認(rèn)為，導(dǎo)致此次損失慘重的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是“信用證”，因?yàn)轫n國方面不僅沒有按照規(guī)定的流程開具這個(gè)擔(dān)保文件，而且制定的相關(guān)條款也非常苛刻，近乎霸王條款。
山東威海一家外貿(mào)公司的負(fù)責(zé)人王梅（化名）已從業(yè)近20年，她告訴大眾網(wǎng)記者，信用證是國際貿(mào)易中最主要、最常用的支付方式，它是一種銀行開立的有條件的承諾付款的書面文件。簡單來說，就是買方將貨款交給開證銀行，銀行開具信用證給賣方，賣方按照事先約定完成交易后，即可申請(qǐng)開證銀行兌付貨款給自己的收款銀行，有點(diǎn)像網(wǎng)購時(shí)的“第三方平臺(tái)”。信用證可以附加一些兌付限制條款，比如說必須買方同意才能兌付、貨物合格率必須達(dá)到某個(gè)級(jí)別才能兌付等等，這些條款需要雙方事先約定同意。
按相關(guān)法律規(guī)定，供貨人或出口人收到信用證后應(yīng)及時(shí)與合同核對(duì)，不符者盡早要求開證行修改，或拒絕接受，或要求開證申請(qǐng)人指示開證行修改信用證。修改后仍不符，有權(quán)在通知對(duì)方后單方面撤銷合同并拒絕信用證。
然而，韓方在向蒜商開具信用證之前，要求蒜商須先交齊100多萬元的保證金?！斑@就意味著，我們對(duì)信用證的修改權(quán)就幾乎沒有了，因?yàn)槿绻覀儗?duì)信用證提出異議，就很可能被取消訂單?！彼馍趟渭游膶?duì)這種“掐脖子”的做法很難接受。
王梅在看過這個(gè)英文版的信用證后告訴大眾網(wǎng)記者：“這個(gè)信用證上的兌付條款異常苛刻，有些甚至可以稱為‘霸王條款’?！彼g了其中幾項(xiàng)條款：兌付限制條款要求，貨物（大蒜）到達(dá)韓國后，需要經(jīng)過韓方三家檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢查合格入關(guān)后方能兌付90%；兌付時(shí)間上，需要韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社開具“同意書”后才能兌付；另外，剩余10%的貨款需要經(jīng)韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社自行檢驗(yàn)后才能兌付，如果出現(xiàn)失重等問題，將從這10%貨款中扣除相關(guān)費(fèi)用。
根據(jù)這個(gè)信用證上的條款，王梅說，“主動(dòng)權(quán)完全掌握在韓方手里，一旦退運(yùn)，貨款就拿不到了?！绷硗?，她同時(shí)提醒，如果對(duì)外貿(mào)業(yè)務(wù)不是很熟悉，有可能被對(duì)方誘騙、誤導(dǎo)而輕視兌付限制條款，導(dǎo)致出現(xiàn)退運(yùn)時(shí)難以保障自己的利益。因此，在很多外貿(mào)交易中，雙方約定的信用證兌付條款為貨物出關(guān)后即可兌付?！拔覀兊呢浳餀z驗(yàn)合格發(fā)出后，提交檢驗(yàn)檢疫、發(fā)貨提貨等證明文件就能收到貨款，掌握了主動(dòng)權(quán)，一旦退運(yùn)，錢在我們手里談判也有底氣?！蓖趺氛f，雙方可以另立補(bǔ)充協(xié)議約定如何分?jǐn)偼诉\(yùn)造成的損失。
啟動(dòng)維權(quán)程序：蘭陵政府協(xié)助蒜農(nóng)維權(quán)，商務(wù)廳介入處理，蒜農(nóng)致信韓國總統(tǒng)
2月3日，面對(duì)貨物退回造成的1000多萬元經(jīng)濟(jì)損失，蒜農(nóng)和蒜商無奈之下給韓國總統(tǒng)樸槿惠一封名為“致尊敬的大韓民國總統(tǒng)樸槿惠”的公開信，落款為包括王連全、宋加文在內(nèi)的此次向韓國供貨的三位蒜農(nóng)。
公開信中說:“我們向貴國出口的2200噸大蒜是嚴(yán)格按照流通公社的標(biāo)書要求進(jìn)行備貨，且所有程序都是在韓國流通公社派駐人員在場(chǎng)并檢驗(yàn)合格的情況下進(jìn)行的。貨物是在流通公社派駐人員驗(yàn)貨合格后親自打上流通公社的專用鉛封之后才進(jìn)行的裝船運(yùn)輸。
我們的血汗錢付之東流，現(xiàn)在生活十分困難，中國的傳統(tǒng)春節(jié)即將來臨，我們的父母和家人因?yàn)檫@件事情天天以淚洗面。希望您能感受到我們面臨的巨大損失和痛苦，希望您能協(xié)調(diào)韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社給我們蒜農(nóng)一個(gè)交代?！?/p>
同時(shí)，王連全還表示，自己和另外兩位蒜農(nóng)會(huì)堅(jiān)決維權(quán)：“遭遇到這么大的損失，我們想要有一個(gè)合理的說法?！眹疑虅?wù)部工作人員表示，如果要走法律程序，也需要前往韓國進(jìn)行申訴，維權(quán)將會(huì)十分困難。
2月3日，大眾網(wǎng)記者從山東省商務(wù)廳了解到，目前山東省商務(wù)廳已介入事件處理。蘭陵縣副縣長楊金童告訴大眾網(wǎng)記者，蘭陵縣政府也已聘請(qǐng)律師并向韓國駐青島領(lǐng)事館遞交材料進(jìn)行維權(quán)，同時(shí)采取措施盡可能降低損失。縣政府已經(jīng)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)通過貸款方式解決蒜商燃眉之急，幫蒜商籌措資金，降低損失。
商務(wù)部表態(tài)發(fā)聲：望韓方妥善處理，專家提醒農(nóng)產(chǎn)品出口暗藏貿(mào)易保護(hù)
王梅（化名）坦言，在實(shí)際外貿(mào)交易中，賣方發(fā)貨后買方能否順利收貨有很多“不可控因素”。如在抽檢環(huán)節(jié)，發(fā)貨時(shí)抽檢是合格的，到達(dá)后可能恰好抽檢到不合格率較高的樣品，導(dǎo)致不合格被退運(yùn)。另外，對(duì)方市場(chǎng)的貿(mào)易保護(hù)、行情變化等，也可能導(dǎo)致賣方毀約以種種借口退運(yùn)。
山東社科院國際經(jīng)濟(jì)研究所所長李廣杰認(rèn)為，出口韓國的農(nóng)產(chǎn)品貨物遭退，這樣的事例并不多見，但韓國在進(jìn)口食品政策方面確實(shí)一直都持有保守謹(jǐn)慎的態(tài)度。暫且不論此次事件是否符合流程抑或產(chǎn)品真的不合格，但它的發(fā)生或?qū)⒔o山東出口商敲響警鐘。
李廣杰建議，與國內(nèi)貿(mào)易不同，國際貿(mào)易具有高收益高風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)，所以在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易時(shí)，企業(yè)要特別注意標(biāo)書的完整性，并根據(jù)標(biāo)書的要求對(duì)質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，其次相關(guān)的合同要完備。與此同時(shí)，政府相關(guān)部門也應(yīng)多提供公共信息等服務(wù)。
2月4日，中國商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人就此事的性質(zhì)做了判斷，初步認(rèn)定本次事件屬商業(yè)合同糾紛，并要求中國駐韓國使館經(jīng)商參處與韓方進(jìn)行交涉。
該負(fù)責(zé)人說，2月1日，有媒體報(bào)道了山東省部分企業(yè)輸韓大蒜遭退運(yùn)的情況。商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人就此發(fā)表談話表示，我們高度關(guān)注這一情況，在第一時(shí)間要求中國駐韓國使館經(jīng)商參處與韓方進(jìn)行交涉。
該負(fù)責(zé)人指出，經(jīng)初步判斷，本次事件屬商業(yè)合同糾紛，雙方涉事企業(yè)對(duì)此已進(jìn)行多輪磋商。事件發(fā)生后，商務(wù)部要求中國駐韓國使館經(jīng)商參處及山東省商務(wù)廳等部門積極協(xié)助有關(guān)企業(yè)與韓方進(jìn)行溝通交涉，希望韓方從中韓經(jīng)貿(mào)合作大局出發(fā)，對(duì)本次事件妥善處理，維護(hù)中韓雙邊貿(mào)易的健康發(fā)展。
