城市擬放開二胎？計生委：放開二胎非官方口徑(3)

單靠生育政策難解決老齡化

京華時報：您對當前“二胎政策放開”的爭論如何看待？

田雪原：“二胎政策放開”的提法不準確，應該是在一定限制條件下的調(diào)整。

京華時報：很多爭論的焦點圍繞人口控制放松到底能不能解決老齡化的問題，您怎么看？

田雪原：老齡化要正確地看，它是世界包括中國在內(nèi)人口變動的大趨勢。中國的情況是過去嚴格控制人口出生率，長期持續(xù)下降，老齡化的速度比較快，達到的水平比較高，地區(qū)城鄉(xiāng)分布不平衡，我們有自己的特點。人口問題進行調(diào)整，除了調(diào)整生育率之外別的不大好調(diào)整。死亡率可能調(diào)整嗎？生育率調(diào)整對老齡化有作用毫無疑問，出生率高了少年人口比例年復一年地增加，老齡化相對比例就下降。但是單純靠一個生育政策就解決老齡問題是不現(xiàn)實的。

不能影響人口零增長目標

京華時報：您認為人口政策如果調(diào)整，最需要注意的是什么？

田雪原：不能引起生育率大的反彈，不能影響原來2030年前后達到人口零增長目標的實現(xiàn)。一定要既對當前政策調(diào)整有力度，同時也要看準調(diào)整的時機，有穩(wěn)定和緩沖作用，陡然增加是不行的。

京華時報：您的建議是不是基于這種考慮？

田雪原：比如雙獨生二，當前已婚育齡婦女獨生子女領證率城鎮(zhèn)遠高于農(nóng)村，農(nóng)村生育率升高極其有限。同時在農(nóng)村，由于獨生子女率較低，一獨生二影響也有限；在城鎮(zhèn)，由于獨生子女率普遍很高，夫婦一方為獨生子女者比例不會很高，對生育率影響也不會很大。特別是隨著城鎮(zhèn)30歲以下育齡婦女進一步減少，影響要更小一些。

京華時報：注意到您當年參與相關重要會議時已經(jīng)提及未來的調(diào)整，當時是怎么考慮的？

田雪原：調(diào)整生育率，適當?shù)靥岣撸^對不是現(xiàn)在才提出來的。30多年以前，提出人口政策的時候是要控制一代人的生育率，現(xiàn)在一代人已經(jīng)過去，所以要進行調(diào)整。調(diào)整的原因呢，老齡化是一個問題，但是伴隨老齡化而來的還有勞動力的變動、整個社會的負擔、性別比等其它方面。

京華時報：為什么您的建議基本上都是從農(nóng)村開始？

田雪原：因為城鄉(xiāng)差別，二元層次的存在，導致農(nóng)村的人口問題成為控制人口增長的難點和重點。

記者 李秋萌 張然