十八大報(bào)告提出,調(diào)整國(guó)民收入分配格局,著力解決收入分配差距較大問題,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
分配領(lǐng)域的問題有勞資關(guān)系中資強(qiáng)勞弱、農(nóng)民工與城市文明相對(duì)隔離、壟斷行業(yè)職工收入過(guò)高等。“更公平”三個(gè)字寫進(jìn)報(bào)告,是以人為本理念的進(jìn)一步深化,也是執(zhí)政黨將以更大力度改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的明確信號(hào)。
2001年至2010年,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.5%,國(guó)家財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20%,而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增速為9.7%。
在北京打工16年 買房安家仍是夢(mèng)
“‘更公平’的提出,說(shuō)明黨在解決收入分配問題上決心更堅(jiān)定,方向更明確。”貴陽(yáng)市委書記李軍代表說(shuō),當(dāng)前既要發(fā)展經(jīng)濟(jì),把蛋糕做大,也要盡力把蛋糕分好,這事關(guān)國(guó)家發(fā)展和黨的事業(yè)的成敗。
改革開放30多年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。與此同時(shí),百姓的腰包越來(lái)越鼓,從發(fā)展中得到更多實(shí)惠。
然而,居民收入增長(zhǎng)的步伐仍趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。另一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)是,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間乃至不同人群之間,仍然橫亙著一道道“鴻溝”。十八大代表、北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)一清分公司垃圾糞便清運(yùn)中心駕駛員任曉云在北京打工已經(jīng)16年,但和妻子、女兒常年分居。對(duì)他來(lái)說(shuō),在北京買房安家仍是夢(mèng)想。
“我國(guó)分配領(lǐng)域的問題表現(xiàn)為收入差距過(guò)大,其實(shí)質(zhì)是分配不公。”中共中央黨校教授趙振華認(rèn)為,具體表現(xiàn)為勞資關(guān)系中資強(qiáng)勞弱、農(nóng)民工與城市文明相對(duì)隔離、對(duì)一些地方國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏有效市場(chǎng)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和收入分配激勵(lì)約束機(jī)制,“窮廟富方丈”現(xiàn)象依然存在。此外,壟斷行業(yè)職工收入過(guò)高、政府侵害民眾利益、灰色收入等也比較突出。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫說(shuō),收入差距擴(kuò)大體現(xiàn)在勞動(dòng)者占整個(gè)收入分配的比例降低。這與中國(guó)漸進(jìn)式改革進(jìn)程中一些舊體制尚未完全改變有關(guān)。“能否解決這些問題關(guān)系到社會(huì)的和諧以及發(fā)展成果能否讓全民分享。”
“企業(yè)職工退休金比公務(wù)員每月平均低1500元。”十八大代表孫杰說(shuō),企事業(yè)單位退休金雙軌制下,人們都爭(zhēng)著往公務(wù)員隊(duì)伍擠。
企業(yè)職工退休金 比公務(wù)員每月低1500元
“報(bào)告中出現(xiàn)20多次‘公平’,這表明黨將以更大決心和努力,讓公平理念更深入人心,讓百姓分享更多發(fā)展成果。”山西省忻州市委書記董洪運(yùn)代表說(shuō),這正是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。
公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求；實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享；努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步……十八大報(bào)告的論述,引起代表們強(qiáng)烈共鳴。代表們認(rèn)為,這表明我國(guó)將從追求“國(guó)富”轉(zhuǎn)向更加追求“民富”,為我國(guó)制定和實(shí)施收入分配改革的具體方案提供指導(dǎo)思想和重要原則。
胡鞍鋼代表說(shuō),“實(shí)現(xiàn)共同富裕,意味著無(wú)論是城市居民還是鄉(xiāng)村居民,無(wú)論是生活在東部沿海地區(qū)還是生活在西部?jī)?nèi)陸省份,無(wú)論是工人還是農(nóng)民,都能夠過(guò)上相對(duì)富裕的生活,都能夠獲得質(zhì)量相對(duì)高的公共服務(wù),都能夠公平分享發(fā)展的成果。”
代表們認(rèn)為,收入分配改革并不是要回到過(guò)去的“平均主義”、“大鍋飯”,而是要打破不勞而獲的“金飯碗”。“收入分配公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)是否均等?獲得方式是否正當(dāng)?只要通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和個(gè)人能力正常獲取,社會(huì)都應(yīng)鼓勵(lì)。”揚(yáng)州市委書記謝正義代表說(shuō)。
去年9月1日,我國(guó)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)由每月2000元提高到3500元,這一舉措將納稅人群比例由28%下降到7.7%。
二次分配中 可以對(duì)富人增稅
十八大報(bào)告提出,提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平,再分配更加注重公平。
“實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,一方面要通過(guò)市場(chǎng)手段使勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)水平和企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)同步,另一方面,政府要解決市場(chǎng)、企業(yè)本身難以解決的問題,這對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能提出更高要求。”十八大代表、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記楊懷恩說(shuō)。
林毅夫指出,加快收入分配改革,應(yīng)以一次分配為主,二次分配為補(bǔ)充。二次分配中,可以通過(guò)對(duì)富人增稅,來(lái)補(bǔ)貼低收入人群,實(shí)現(xiàn)公平和效率。
實(shí)現(xiàn)更公平,還應(yīng)破除壟斷。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)高尚全說(shuō):“在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中,真正引發(fā)不滿的,不是基于公平競(jìng)爭(zhēng)形成的行業(yè)差距和收入差距,恰恰是通過(guò)壟斷形成的收入分配不公。”
十八大代表、山西省財(cái)政廳廳長(zhǎng)鄭建國(guó)把有關(guān)收入分配內(nèi)容密密麻麻地記在筆記本上。他認(rèn)為,更公平意味著市場(chǎng)在配置資源中更有效地發(fā)揮作用,這需要通過(guò)進(jìn)一步深化改革來(lái)實(shí)現(xiàn)。縮小收入差距,還需大力調(diào)整財(cái)政、稅收、社保三大宏觀政策,充分發(fā)揮對(duì)收入再分配的重大調(diào)節(jié)作用。“收入分配改革牽一發(fā)而動(dòng)全身,需要政府的勇氣和人民的支持。” 據(jù)新華社
(責(zé)任編輯：李龍)
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