大眾網(wǎng)記者 馮善鵬 臨沂報(bào)道

　　記者從臨沂市民政局了解到，由臨沂市民政局牽頭起草《臨沂市加強(qiáng)和改進(jìn)困難老年人關(guān)愛服務(wù)工作方案》（以下簡稱《方案》），以市政府辦公室名義印發(fā)。到2025年底前，特殊困難老年人月探訪率、“物質(zhì)+服務(wù)”覆蓋率達(dá)到100%，縣、鄉(xiāng)、村、家庭四級(jí)關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，困難老年人關(guān)愛服務(wù)水平得到有效提升，全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛困難老年人氛圍更加濃厚。

　　加強(qiáng)基本生活救助。通過“大數(shù)據(jù)比對(duì)+鐵腳板摸排”加強(qiáng)困難老年人動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)將符合條件的困難老年人納入低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍。實(shí)施經(jīng)濟(jì)困難老年人生活補(bǔ)貼“免申即享”，實(shí)現(xiàn)與低保金同步及時(shí)發(fā)放。加大分散供養(yǎng)特困老年人救助力度，通過政府購買服務(wù)方式解決“平時(shí)照護(hù)少、住院無人陪”等難題，確保分散供養(yǎng)特困老年人社會(huì)化照護(hù)比例達(dá)50%以上。

　　強(qiáng)化“救急難”臨時(shí)救助。對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難的老年人，由急難發(fā)生地根據(jù)困難情形直接實(shí)施臨時(shí)救助。對(duì)情況緊急、需立即采取救助措施的，實(shí)行24小時(shí)先行救助。對(duì)重大急難對(duì)象，依托縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，采取一事一議方式，研究制定方案，推進(jìn)資源統(tǒng)籌，加大救助力度。

　　做實(shí)流浪乞討救助。依托流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)和“沂蒙愛心灣”臨時(shí)救助點(diǎn)，常態(tài)化開展“夏季送清涼”、“寒冬送溫暖”等專項(xiàng)救助行動(dòng)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、加大巡查頻次，及時(shí)為流浪乞討老年人提供飲食住宿、臨時(shí)避險(xiǎn)等救助服務(wù)。用好全國流浪乞討救助管理系統(tǒng)、“抖音尋人”等平臺(tái)，建立易走失老年人監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，提高尋親送返服務(wù)效能，避免重復(fù)流浪現(xiàn)象發(fā)生。

　　優(yōu)化殘疾福利保障。針對(duì)殘疾老年人行動(dòng)不便等實(shí)際困難，主動(dòng)向符合條件的殘疾老年人告知申請(qǐng)條件、審批流程和退出事項(xiàng)，幫辦代辦有關(guān)業(yè)務(wù)。落實(shí)“高效辦成一件事”等改革要求，全面推行殘疾老年人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“全程網(wǎng)辦”、“跨省通辦”，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)效率。

　　分類確定服務(wù)對(duì)象。重點(diǎn)針對(duì)獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人，定期進(jìn)行摸排，建立完善特殊困難老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)將摸排結(jié)果錄入養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)。根據(jù)年齡、居住、身體、生活等狀況劃分重點(diǎn)、次重點(diǎn)、一般等3類人群，并結(jié)合實(shí)際適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，為差異化、針對(duì)性探訪關(guān)愛服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

　　規(guī)范開展探訪服務(wù)。對(duì)每名特殊困難老年人確定探訪責(zé)任人及關(guān)愛服務(wù)人員，落實(shí)幫扶責(zé)任。采取電話探訪、線上探訪、路遇探訪和入戶探訪相結(jié)合方式，全面了解特殊困難老年人家庭狀況、健康狀況、精神狀態(tài)、安全情況、衛(wèi)生狀況、居住環(huán)境等方面情況，重點(diǎn)排查居家養(yǎng)老安全隱患，有效防范、穩(wěn)妥化解。原則上每月探訪關(guān)愛不少于1次；對(duì)失能等重點(diǎn)人群，視情增加探訪關(guān)愛頻次。2025年底前月探訪率達(dá)到100%。

　　豐富關(guān)愛服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)探訪掌握的特殊困難老年人實(shí)際需求，對(duì)接各類資源，合理提供健康管理、居家安全、政策鏈接、養(yǎng)老顧問、精神慰藉、社區(qū)活動(dòng)、應(yīng)急救援等7類關(guān)愛服務(wù)。抓好“暖心到家”服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)，通過購買專業(yè)社會(huì)組織服務(wù)等方式，開展個(gè)性化、點(diǎn)單式服務(wù)，滿足特殊困難老年人差異化需求。充分利用各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、新時(shí)代文明實(shí)踐站、基層民政服務(wù)站等陣地，積極組織開展為老服務(wù)活動(dòng)，與探訪關(guān)愛服務(wù)相結(jié)合，拓展多樣化服務(wù)內(nèi)容。

　　加強(qiáng)機(jī)構(gòu)關(guān)愛服務(wù)。發(fā)展兜底性機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，每個(gè)縣區(qū)至少建有1處以失能特困老年人專業(yè)照護(hù)為主、達(dá)到二星級(jí)及以上的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，全市失能特困老年人集中供養(yǎng)率達(dá)60%以上。加強(qiáng)護(hù)理型床位建設(shè)，2025年底前，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于75%。擴(kuò)大普惠性機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給，2024年底前全部完成普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作。加強(qiáng)認(rèn)知障礙專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，2026年底前，全市至少建設(shè)1家認(rèn)知障礙專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣區(qū)至少有2家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辟認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)，全市認(rèn)知障礙照護(hù)床位發(fā)展到1000張以上。

　　加強(qiáng)社區(qū)關(guān)愛服務(wù)。建好社區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老設(shè)施，新建、老舊居住區(qū)分別按照每百戶不低于30平方米、20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率、城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率保持在100%。推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等與困難老年人生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所無障礙建設(shè)，打造老年人宜居環(huán)境。積極發(fā)展老年助餐服務(wù)，2024年新建孝善食堂100處，建立多元籌資機(jī)制，確保已建孝善食堂可持續(xù)運(yùn)營，解決困難老年人“一餐熱飯”問題。完善社區(qū)康復(fù)輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，2027年底前全市設(shè)立70個(gè)社區(qū)康復(fù)輔助器具購買、租賃、維護(hù)服務(wù)站點(diǎn)。

　　加強(qiáng)居家關(guān)愛服務(wù)。開展政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)為符合條件的困難老年人提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、代辦等上門服務(wù)，2024年底前實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)向家庭延伸，2025年底前全市家庭養(yǎng)老床位達(dá)1000張以上。以“室內(nèi)行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護(hù)、輔助器具適配”為目標(biāo)，實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造，2025年底前每年改造不少于7000戶，累計(jì)改造完成2.8萬戶。

　　深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合。聚焦困難老年人醫(yī)養(yǎng)服務(wù)需求，推廣“兩院一體”模式，深化鎮(zhèn)、村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融合發(fā)展，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率保持在100%。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家失能、慢性病、高齡、殘疾等困難老年人提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù)。規(guī)范發(fā)展老年病醫(yī)院，通過新建、轉(zhuǎn)型或掛牌等方式，2025年底前50%以上的縣區(qū)建成1所以上康復(fù)醫(yī)院或護(hù)理院，滿足困難老年人醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等服務(wù)需求。

　　提升智慧養(yǎng)老服務(wù)水平。開展全省基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)試點(diǎn)，推進(jìn)市級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)優(yōu)化提升，促進(jìn)各系統(tǒng)有效整合、信息技術(shù)與養(yǎng)老服務(wù)深度融合。推動(dòng)縣區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心等養(yǎng)老設(shè)施，整合家政、物業(yè)等服務(wù)資源，搭建區(qū)域性智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，為困難老年人居家養(yǎng)老提供“一鍵通”菜單式服務(wù)。積極拓展困難老年人關(guān)愛服務(wù)信息化場(chǎng)景應(yīng)用，推廣防走失定位手環(huán)、智能呼叫系統(tǒng)、智能電水表、煙感火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、健康監(jiān)測(cè)產(chǎn)品、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)裝置等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)護(hù)，及時(shí)預(yù)警。