今年以來，臨沂市應(yīng)急管理局積極適應(yīng)行政執(zhí)法改革和優(yōu)化營商環(huán)境新形勢、新要求，持續(xù)強化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作，為臨沂市高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

　　風(fēng)險隱患制成二維碼，貼在設(shè)備隨手查

　　“大家用手機掃這個二維碼，就可以查詢到這臺木加工設(shè)備存在的常見隱患，以及檢查依據(jù)和整改要求等內(nèi)容。為的是方便企業(yè)根據(jù)檢查標準，開展日常自查自糾?！迸R沂市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊二大隊負責(zé)人葉龍飛，來到位于蘭山區(qū)的韓師傅集成家居有限公司開展執(zhí)法檢查，并演示掃碼查改隱患時說道。

　　據(jù)了解，今年初，臨沂市深入推進重大事故隱患判定標準學(xué)用，開展“碼上查改、動態(tài)清零”活動，針對企業(yè)問題隱患查不出、不會改、整改標準不統(tǒng)一的難點，組織執(zhí)法骨干、專家，結(jié)合企業(yè)需求研發(fā)了問題隱患查改二維碼告知卡，包含企業(yè)常見隱患以及法規(guī)標準、整改建議。目前，臨沂市應(yīng)急管理局已在980家粉塵涉爆企業(yè)張貼二維碼2萬多張，助力重大事故隱患動態(tài)清零。

　　韓師傅集成家居有限公司總經(jīng)理韓宗利說：“以前我們對問題隱患排查和整改標準把握不準，現(xiàn)在有了這個二維碼，員工一掃就明白，照著做就行，日常自查自糾有了依據(jù)。”隨后在費縣泰森日盛集團有限公司，該公司副董事長鄭洪貴說：“我們有7套除塵系統(tǒng)，每套系統(tǒng)的14處設(shè)備部位上都張貼了二維碼。前幾天我掃碼發(fā)現(xiàn)里邊的內(nèi)容還會更新，實在是方便。”

　　臨沂市還對滿足行政處罰公示信息提前修復(fù)條件的600多家企業(yè)主動開展回訪、告知服務(wù)，并及時指導(dǎo)、幫助企業(yè)開展信用修復(fù)，最大限度保護企業(yè)合法權(quán)益，營造包容審慎的執(zhí)法氛圍?！皯?yīng)急管理行政執(zhí)法不能簡單地‘一罰了之’，尤其是當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境對執(zhí)法工作提出了更高要求，需要我們做好服務(wù)，主動前移一步做好問題隱患和違法行為的排查預(yù)防，助力企業(yè)提升安全管理水平，向后一步延伸服務(wù)觸角，真心實意為企業(yè)排憂解難，營造支持企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境?！迸R沂市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長，執(zhí)法支隊支隊長周兆娜說。

　　平臺備案、掃碼入企，規(guī)范執(zhí)法見真章

　　執(zhí)法人員在入企執(zhí)法檢查時，會先用移動終端掃描企業(yè)注冊登記時生成電子證照的二維碼。臨沂市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊隊員王磊說：“去年以來，我們進一步嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。在入企檢查時，執(zhí)法人員一律‘掃碼入企’，這樣有效避免了重復(fù)執(zhí)法、隨意檢查?！?/p>

　　山東新港企業(yè)集團有限公司安全工程師李明對此深有感觸：“以前我們要把很多精力放在迎接檢查上，現(xiàn)在可以有更多精力來做好安全工作?！?/p>

　　據(jù)了解，臨沂市嚴抓應(yīng)急管理執(zhí)法隊伍建設(shè)，制定實施應(yīng)急管理行政執(zhí)法“十不準”“十嚴禁”規(guī)定，劃定執(zhí)法禁區(qū)，出臺《嚴明執(zhí)法案件辦理工作規(guī)范》《執(zhí)法檢查工作規(guī)程》，對現(xiàn)場檢查、行政處罰、執(zhí)法監(jiān)督等作出要求。同時，該局全面實施行政執(zhí)法廉政承諾制度，要求執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查前，先發(fā)放、宣讀《廉政承諾書》，告知被檢查對象投訴舉報渠道。該局還研究制定《全市應(yīng)急系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》《為基層減負、服務(wù)企業(yè)發(fā)展“兩減、四送”20項承諾事項》等舉措，嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，強化企業(yè)分級分類管理，實行市縣鄉(xiāng)分級執(zhí)法，對企業(yè)進行量化評價，分出“好中差”三個類別。

　　今年以來，該局完成1.25萬家企業(yè)分類分級工作，并實施差異化執(zhí)法。同時，該局成立專門的督查小組進行執(zhí)法回訪、監(jiān)督督導(dǎo)，全市應(yīng)急管理行政執(zhí)法工作水平、為企服務(wù)能力明顯提高。

　　充實專業(yè)力量，護航化工園區(qū)安全

　　“這兩年來，縣應(yīng)急管理局的執(zhí)法人員檢查越來越專業(yè)了，倒逼我們企業(yè)時刻不敢放松?！鄙綎|銘浩化工股份有限公司安全總監(jiān)路俊強說。

　　該企業(yè)位于沂水縣廬山化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這個園區(qū)化工企業(yè)數(shù)量多、風(fēng)險高，一直是安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的重點。為了提升執(zhí)法質(zhì)效，沂水縣成立廬山化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全監(jiān)督管理所，配備12名專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員，并聘請高水平安全服務(wù)機構(gòu)人員，配備省級、市級專家14人，為監(jiān)管執(zhí)法工作提供技術(shù)支持。自2023年以來，這些專家配合執(zhí)法人員檢查單位192家次，助力實現(xiàn)靠前服務(wù)、精準監(jiān)管、專業(yè)執(zhí)法。“我們建成了廬山化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全應(yīng)急一體化監(jiān)管平臺，還結(jié)合山東省危化品監(jiān)管相關(guān)系統(tǒng)，運用舉報線索和部門聯(lián)動兩種渠道，實施非現(xiàn)場執(zhí)法?！币仕h應(yīng)急管理局局長王增升說。

　　2023年以來，通過平臺線上巡查等，該縣核查消除預(yù)警147個，開展非現(xiàn)場執(zhí)法活動40起（次），發(fā)現(xiàn)問題線索并立案查處違法單位12家次，對安全生產(chǎn)違法行為精準打擊。在同樣是化工重點縣的郯城縣，今年成立了?；瘓?zhí)法中隊，選擇有化工專業(yè)背景的人員充實到隊伍中，進一步加強對化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管?！拔沂菓?yīng)急管理戰(zhàn)線上的一名新兵，?；穲?zhí)法專業(yè)性強，需要有專業(yè)人才做支撐?！臂俺强h應(yīng)急管理局局長魯成凱感慨道。

　　執(zhí)法“一對一”，駐點監(jiān)管非煤礦山

　　2023年7月，蘭陵縣被列為全國非煤礦山安全生產(chǎn)重點縣。蘭陵縣有地下非煤礦山25家，另有露天礦山6家、尾礦庫1座?！傲腥胫攸c縣一方面說明我縣非煤礦山資源豐富，另一方面說明非煤礦山建礦時間早、標準低，存在監(jiān)管服務(wù)保障能力不足、執(zhí)法專業(yè)化不強等短板。從我的角度而言，在保證發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢的同時，更重要的是確保非煤礦山安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，責(zé)任重大?！眲倧钠髽I(yè)駐點回到單位的蘭陵縣應(yīng)急管理局局長張偉說。

　　蘭陵縣應(yīng)急管理局制定了非煤礦山監(jiān)管執(zhí)法人員駐礦制度，成立駐礦工作組，每季度開展一次為期1周的駐點監(jiān)管。張偉說：“我們駐礦監(jiān)管執(zhí)法人員與企業(yè)職工同吃同住同下井，零距離幫助企業(yè)完善管理制度，從源頭上督促企業(yè)提升日常安全管理水平。同時，及時跟進執(zhí)法，對拒不整改的絕不姑息遷就?！?/p>

　　此外，蘭陵縣在縣應(yīng)急救援指揮中心加掛非煤礦山安全服務(wù)保障中心牌子，在主要職責(zé)中增加承擔(dān)全縣非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐和服務(wù)保障工作、做好非煤礦山重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理的技術(shù)支撐等工作，這樣從機制上提升了監(jiān)管保障能力。“執(zhí)法的方式方法很關(guān)鍵，既要將服務(wù)送到企業(yè)，還要確保依法依規(guī)按程序規(guī)范執(zhí)法，歸根到底是要求執(zhí)法人員不斷強化執(zhí)法本領(lǐng)，實現(xiàn)高效執(zhí)法與高效服務(wù)、剛性執(zhí)法與柔性執(zhí)法‘雙融合、雙促進’，以高水平執(zhí)法保障高質(zhì)量發(fā)展?！边@也是采訪過程中，周兆娜反復(fù)強調(diào)的觀點。