人民日報：體育改革別留真空地帶

　　去年10月，國務院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進體育消費的若干意見》，相關(guān)業(yè)內(nèi)外人士莫不歡欣鼓舞，直言迎來了發(fā)展的春天。其中，以取消群眾性、商業(yè)性賽事審批等為標志性舉措，體育賽事的策劃、組織、管理都需要梳理出全新的思路和辦法，以此真正促動體育產(chǎn)業(yè)脫胎換骨。

　　雖然眾人都拍手叫好，但也有一些擔心揮之不去。這些擔心，大都集中在具體操作的層面。比如，沒了體育行政部門這個“婆婆”，要想辦賽，交通、安保等問題如何協(xié)調(diào)？以往管理模式基本以“管理部門對管理部門”的形式運轉(zhuǎn)，現(xiàn)在市場主體又面臨“無枝可依”的窘境。近日，就聽到這樣的苦衷，辦個比賽，交通協(xié)調(diào)、安保等費用占了不小比例，有時甚至令人“望而卻步”。類似林林總總的問題，大都缺乏一定之規(guī)，某種程度上形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“腸梗阻”。

　　這樣的問題，在現(xiàn)實中并非個案。深化體育改革的大方向雖然已經(jīng)明確，但舊有的管理思維和管理模式仍有生存的慣性，其中牽涉利益的就更有阻力。面對這種局面，確立相應的管理機制，其緊迫性和重要性愈發(fā)凸顯。

　　這首先要有法可依。從目前體育改革領(lǐng)域存在的種種矛盾看，有相當一部分缺乏相應的法規(guī)予以解釋、保障?，F(xiàn)行《體育法》于1995年10月頒布實施，這20年間，中國體育的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展生態(tài)已經(jīng)有了較大面貌的改變。社會辦賽、市場主體等概念和實踐當年還是陌生的字眼，如今已成為潮流。在體育改革轉(zhuǎn)型的過程中，如何順暢銜接新舊模式、如何有序規(guī)范相關(guān)流程，都亟須法治思維入場，重構(gòu)體育發(fā)展的格局，避免改革出現(xiàn)前不著村后不著店的“真空地帶”，挫傷從業(yè)者的期待和努力。

　　學會用市場的手去推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無疑需要管理者轉(zhuǎn)變意識和觀念，而這種轉(zhuǎn)變，需要來自法治的有力推動乃至剛性約束。從法治思維到法治方式、法治能力，都應當成為發(fā)展的基石，以此去規(guī)范、引領(lǐng)、保障體育改革不折不扣地貫徹到無數(shù)具體事例中。對體育界來說，這不應是一句空話，但在過去的實踐中，的確有許多缺位、錯位的現(xiàn)象發(fā)生，讓法治精神照亮體育改革的前路，未來才能走得步履堅實。

　　(薛 原)