近來，山東省會(huì)濟(jì)南周邊，一系列重大交通項(xiàng)目陸續(xù)按下建設(shè)快進(jìn)鍵。

　　4月13日，淄博市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布“經(jīng)十路東延工程淄博段等項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告編制采購需求公示”的招標(biāo)公告。公告顯示，經(jīng)十路擬東延至淄川區(qū)鄒家村東側(cè)，全長約37公里，原路將由雙向四車道拓寬改建為雙向六車道，估算投資15.41億元。

　　此前，4月1日，濟(jì)南市交通局網(wǎng)站發(fā)布《濟(jì)南至濰坊高速公路社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析第一次信息公示》顯示，濟(jì)青中線即將開建，擬在濟(jì)青高速北線和南線之間，建設(shè)濟(jì)南至濰坊高速公路和濰坊至青島高速公路，二者共同組成濟(jì)青中線。值得注意的是，濟(jì)青中線在濟(jì)南附近，幾乎和經(jīng)十路并行通到淄博的淄川。

　　地鐵建設(shè)也有新消息。今年1月份，濟(jì)南發(fā)布了2020年度市級重點(diǎn)名目名單，濟(jì)南地鐵8號(hào)線一期進(jìn)入建設(shè)目錄。8號(hào)線一期工程線路全長約23公里，沿經(jīng)十東路敷設(shè)，東端設(shè)繡源河車輛段，由邢村開往山東大學(xué)龍山校區(qū)，通往章丘方向。同時(shí)，增加市域軌道S3線，由山東大學(xué)龍山校區(qū)開往萊蕪區(qū)，8號(hào)線的首要任務(wù)是接駁濟(jì)萊市域鐵路S3線，促進(jìn)萊蕪區(qū)和濟(jì)南主城區(qū)一體化。

　　濟(jì)萊高鐵建設(shè)也快馬加鞭。2019年9月18日濟(jì)南主城區(qū)至萊蕪區(qū)高速鐵路全線舉行開工。今年2月17日，濟(jì)萊高鐵棋山隧道開工建設(shè)。濟(jì)萊高鐵棋山隧道總長2570米，是350公里/小時(shí)高速鐵路雙線隧道，最大埋深約128米，預(yù)計(jì)在明年6月份建設(shè)完成。濟(jì)萊高鐵全線建成后，濟(jì)南主城區(qū)和萊蕪區(qū)之間20分鐘內(nèi)能夠達(dá)到。

　　此外，2016 年12月26日開工的濟(jì)泰高速公路，正處于最后建設(shè)階段，預(yù)計(jì)今年6月24日交工。建成通車后，濟(jì)南到泰安只有28分鐘。

　　城市主干道、高速公路、地鐵、高鐵以濟(jì)南為中心全面展開，這些交通干線，集中在濟(jì)南東部和南部，這意味著濟(jì)南城區(qū)朝東南向拓展的步伐加快。

　　早在2003年，在濟(jì)南舉行的《省委常委擴(kuò)大會(huì)議原則》上，就通過了省會(huì)濟(jì)南的總體城市規(guī)劃框架，確定濟(jì)南城市空間發(fā)展戰(zhàn)略為“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏”十字方針。

　　2011年1月，省城新一輪城市總體規(guī)劃得到國務(wù)院批復(fù)，濟(jì)南實(shí)施“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中優(yōu)”新的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)城市布局沿東西兩翼展開，適時(shí)跨越黃河向北部發(fā)展，優(yōu)化舊城區(qū)城市功能，全面提升城市品質(zhì)。

　　如今，隨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化區(qū)域的規(guī)劃實(shí)施和穿黃隧道的建設(shè)，“北跨”取得實(shí)質(zhì)性突破；隨著西客站周邊的開發(fā)建設(shè)和西客站到長清地鐵的開通，“西進(jìn)”穩(wěn)步推進(jìn)。但比較來看，濟(jì)南向東南方向拓展的步伐更大，更突出。

　　2019年1月萊蕪并入濟(jì)南后，濟(jì)南城市空間發(fā)展戰(zhàn)略又有新的調(diào)整。2019年4月，《濟(jì)南城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2050)》向社會(huì)公開征求意見，規(guī)劃提出了建設(shè)“大強(qiáng)美富通“現(xiàn)代化國際大都市的發(fā)展目標(biāo)，確定了以“創(chuàng)建國家中心城市、營建美麗宜居泉城”為總線的八大行動(dòng)。規(guī)劃形成“一體兩翼多點(diǎn)”的空間格局。其中，“一體”為泰山和黃河之間的濟(jì)南中心城區(qū);“南翼”為泰山以南的萊蕪區(qū)和鋼城區(qū)。南翼突破了泰山(包括齊長城)的限制，對接泰安曲阜，輻射魯中南。這個(gè)規(guī)劃為濟(jì)南向東南向發(fā)展打開了大門。

　　對濟(jì)南城區(qū)大幅向東南方向拓展，學(xué)界也有明確的支持聲音。

　　去年12月6日，在第三屆中國企業(yè)改革發(fā)展論壇上，山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院院長黃少安教授建議濟(jì)南城區(qū)往南發(fā)展，準(zhǔn)確地說是往東南發(fā)展。黃少安認(rèn)為，“向東南發(fā)展”可以形成真正的大濟(jì)南和以濟(jì)南為中心的城市群。他進(jìn)一步闡發(fā)了以濟(jì)南為中心，濟(jì)南、泰安、萊蕪向一體化方向發(fā)展的規(guī)劃構(gòu)想。在此構(gòu)想下，淄博、濟(jì)寧、曲阜、臨沂、日照，都將深化與濟(jì)南以及各自之間的聯(lián)系。屆時(shí)，環(huán)繞泰山山脈將會(huì)形成一個(gè)真正的大城市圈，泰山山脈的優(yōu)質(zhì)資源也會(huì)得到更充分的利用。

　　黃少安的“濟(jì)南向東南方向的發(fā)展”建議，其實(shí)有些已經(jīng)在現(xiàn)實(shí)層面獲得推進(jìn)。比如，多年來，原萊蕪市一直表現(xiàn)出向北靠攏濟(jì)萊高速的趨勢，而濟(jì)南東部的章丘也向南進(jìn)發(fā)，表現(xiàn)出和萊蕪對接的態(tài)勢。2017年12月12月9日，省道242線章丘南段改建工程全線通車。從章丘文祖到萊蕪界，由原來的40分鐘車程縮短到不到15分鐘。作為連接濟(jì)南與萊蕪的一條重要干線通道，242線工程通車徹底打通了章丘的“南大門”，城市發(fā)展空間再次被拓展。

　　去年3月8日，由山東省自然資源廳和泰安市政府聯(lián)合開展編制工作的《泰安市城鄉(xiāng)一體空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》開始公示，規(guī)劃提出“濟(jì)泰共建大省會(huì)”，打造成為省會(huì)城市群的先行發(fā)展區(qū)?！?/p>

　　記者觀察分析，近幾年，伴隨著交通規(guī)劃的東南向布局，濟(jì)南朝東南向發(fā)展的動(dòng)能強(qiáng)勁，這主要包括：

　　一是傳統(tǒng)東向物流方向的牽引。

　　從濟(jì)南來看，向東發(fā)展符合經(jīng)濟(jì)方向。因?yàn)槲锪鞒隹谠谇鄭u，濟(jì)南向東延伸和淄博連接，有內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力。長期以來，經(jīng)十路之于濟(jì)南就像脊柱之于人，經(jīng)十路延伸到哪里，城區(qū)和產(chǎn)業(yè)就延伸到哪里，這其實(shí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向緊密相關(guān)。

　　二是國家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落戶經(jīng)十路的吸引。

　　去年8月30日，中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌，標(biāo)志著山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式啟動(dòng)建設(shè)，其中自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)涵蓋濟(jì)南國際金融城、濟(jì)南高新區(qū)核心區(qū)、唐冶核心區(qū)三大片區(qū)，總面積37.99平方公里。國家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落戶經(jīng)十路，經(jīng)十路位于城南并向東延伸，這對于東南部發(fā)展是重大利好。本次“經(jīng)十路東延工程淄博段“建設(shè)，記者認(rèn)為淄博方面主要受自貿(mào)區(qū)政策的牽引而主動(dòng)向濟(jì)南靠攏。

　　三是萊蕪并入濟(jì)南的空間效應(yīng)。

　　去年1月，萊蕪并入濟(jì)南后，兩地融合加快。12月10日，濟(jì)南公布的《于支持萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)加快發(fā)展的若干政策措施》里邊，除了要求加快建設(shè)濟(jì)萊高鐵，還要求加強(qiáng)主城區(qū)與兩區(qū)交通聯(lián)系，加快實(shí)施中心城區(qū)至兩區(qū)快速通道。推動(dòng)省道317線萊蕪區(qū)鹿野至章丘區(qū)射垛段升級改造和國道205線鋼城城區(qū)段繞線工程(鋼城發(fā)展大道)建設(shè)。盡快開通主城區(qū)經(jīng)章丘至兩區(qū)的城際公交線路，保障沿線群眾享受便捷化、低成本的公共交通服務(wù)。

　　四是重大項(xiàng)目落戶濟(jì)南東部的吸引。

　　濟(jì)南東部經(jīng)濟(jì)實(shí)力搶眼，一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大項(xiàng)目先后在落地，這形成吸附效應(yīng)。3月27日上午，山東大學(xué)第四屆教職醫(yī)務(wù)員工代表大會(huì)第二次會(huì)議暨第十九屆工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)第二次會(huì)議以視頻會(huì)議形式舉行。山東大學(xué)校長樊麗明在會(huì)上提出，要推進(jìn)龍山校區(qū)（創(chuàng)新港）規(guī)劃建設(shè)。

　　據(jù)記者觀察分析，濟(jì)南朝東南向發(fā)展，也面臨難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。3月12日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》公布， 《決定》主要內(nèi)容有兩項(xiàng)：一是明確，將國務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。二是提出，試點(diǎn)將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國務(wù)院批準(zhǔn)土地征收審批事項(xiàng)委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

　　“將國務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)”，這次將在全國鋪開，包括山東在內(nèi)的所有省市區(qū)將直接受益。從地形地貌看，濟(jì)南東南部，很大一部分區(qū)域?yàn)榍鹆甑孛玻粚儆谟谰没巨r(nóng)田，這對于濟(jì)南拓展城市發(fā)展空間是重大利好。

　　根據(jù)《濟(jì)南城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2050)》，到2025年，濟(jì)南將成為新興的國家中心城市，建成濟(jì)萊等4條高鐵，濟(jì)泰高速磁懸浮一期以及5條地鐵線；到2035年，基本建成現(xiàn)代化國際大都市，城鎮(zhèn)人口達(dá)到1200萬。

　　濟(jì)南“孔雀東南飛”，是美麗的圖景，更會(huì)成為生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)。

　　（大眾日報(bào)客戶端記者 周學(xué)澤 報(bào)道）