大眾網(wǎng)記者 程仁剛 臨沂報道

　　有中國金銀花之鄉(xiāng)的美譽(yù)，有“中國罐頭之都”這份榮耀；坐擁“岱宗之亞”山東第二高峰、沂蒙山區(qū)最高峰——蒙山主峰龜蒙頂是世界級文旅資源；平邑縣位于山東省東南部、沂蒙山區(qū)腹地，于2019年被確定為市域副中心城市。

　　縣域一頭連著城市，一頭連著鄉(xiāng)村，是區(qū)域發(fā)展的重要基石，也是高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。7月6日，平邑縣召開縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越發(fā)展暨鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展會議。會議明確平邑縣高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo)：圍繞“加力奮進(jìn)、智勇爭先，加快推動市域副中心城市高質(zhì)量發(fā)展”工作主線不動搖，壓實“專線+專班”工作機(jī)制，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、爭先進(jìn)，推動平邑由起勢向全面成勢邁進(jìn)；力爭通過2~3年時間，縣域經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)層次、財政實力均有較大提升，綜合競爭力明顯增強(qiáng)，把平邑提升并穩(wěn)固在全市中等以上發(fā)展水平；利用5年左右時間，由量變到質(zhì)變，打造名副其實的市域副中心城市。

　　突破先進(jìn)工業(yè)

　　激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越發(fā)展，必須把工業(yè)牢牢抓在手上。要集聚資源、集成政策，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、畝均稅收等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)倍增，合力打造工業(yè)強(qiáng)縣。平邑縣產(chǎn)業(yè)門類齊全、基礎(chǔ)扎實、分布趨優(yōu)，特別是裝備制造、木業(yè)、罐頭、手套、金銀花等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是平邑縣實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的主要力量，必須及時改造升級，統(tǒng)籌抓好園區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)煥新，提高競爭力。要進(jìn)軍新興產(chǎn)業(yè)。要聚焦生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域全力招大引強(qiáng)，力爭到2026年全縣戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破45億元。要發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，借鑒先進(jìn)做法，從縣級層面制定科學(xué)合理的利益分享機(jī)制，充分調(diào)動鎮(zhèn)街抓招商、抓項目的積極性。

　　狠抓項目引建

　　樹牢“項目為王”理念，持續(xù)加大項目招引建設(shè)力度，以項目建設(shè)大突破帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大跨越。

　　要突破招商引資。既要“就事論事”，精準(zhǔn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、擴(kuò)張潛力足的大項目好項目；也要解放思想、打開視野，把準(zhǔn)平邑縣優(yōu)勢和企業(yè)需求的鏈接點，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)的關(guān)聯(lián)項目?？h投促中心要規(guī)范招引標(biāo)準(zhǔn)。同時，要重視產(chǎn)業(yè)鏈上的重大外資項目，提升外資利用水平。年內(nèi)簽約投資過億元以上項目不低于70個。

　　要強(qiáng)化企業(yè)培育。深入分析現(xiàn)有企業(yè)的稅收、用電等指標(biāo)，重點摸排產(chǎn)值1000萬元以上的工業(yè)企業(yè)，納入預(yù)升規(guī)培育庫管理，跟進(jìn)服務(wù)保障，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，年內(nèi)實現(xiàn)小升規(guī)企業(yè)50家以上、力爭達(dá)到60家，到2026年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家，新增產(chǎn)值過20億元企業(yè)4家、過10億元企業(yè)10家。鼓勵企業(yè)立足自身優(yōu)勢，深耕細(xì)分領(lǐng)域，打造成為掌握獨門絕技的“單打冠軍”“配套專家”，每年新認(rèn)定省級以上“專精特新”企業(yè)15家、瞪羚企業(yè)1家、單項冠軍企業(yè)1家。

　　做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　推動產(chǎn)業(yè)振興，把“土特產(chǎn)”這三個字琢磨透。平邑縣作為農(nóng)業(yè)大縣，資源豐富，潛力很大，“一縣一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初步成型。各鎮(zhèn)街要深入研究各自農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，按照一產(chǎn)帶二產(chǎn)、促三產(chǎn)的思路，持續(xù)在精深加工上下功夫，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，塑造出自己的競爭優(yōu)勢，力爭到2026年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破120億元。

　　要打造特色品牌。規(guī)模發(fā)展金銀花、果品、種業(yè)、綠色畜禽、漁業(yè)、花卉苗木6大種植養(yǎng)殖板塊，提質(zhì)平邑金銀花、武臺黃桃等5個國家地理商標(biāo)鏈條，優(yōu)化“農(nóng)戶+基地+合作社+聯(lián)合社+協(xié)會”“五位一體”發(fā)展體系，努力把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品變成有品牌、有地位、有競爭力的商品，帶動更多群眾增收致富。

　　要突破精深加工。農(nóng)產(chǎn)品精深加工聯(lián)通城鄉(xiāng)、橫跨三產(chǎn)，必須以工業(yè)思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，各鎮(zhèn)街要找準(zhǔn)優(yōu)勢、突出特色、培育龍頭、對接高端、配套集聚、做大做強(qiáng)，園區(qū)化、集群化、項目化推進(jìn)精深加工，培育綜合承載力、要素吸引力、輻射帶動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。

　　要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商。把招引作為最大變量，突出金銀花中藥、罐頭食品產(chǎn)業(yè)鏈招商，年內(nèi)招引過億元項目10個，其中過5億元項目3個，實現(xiàn)項目“體量、總量、質(zhì)量”新突破。

　　要高質(zhì)量發(fā)展合作社。要針對性實施“清源、強(qiáng)基、培優(yōu)、創(chuàng)品”四大行動，分類評級、動態(tài)管理，堅持扶持壯大一批、規(guī)范提升一批、及時預(yù)警一批、清理整頓一批“四個一批”，重點打造武臺南武溝葡萄、柏林穗豐農(nóng)業(yè)種植、鄭城四合果蔬、卞橋時家村果蔬等一批精品示范社。

　　激發(fā)創(chuàng)新活力

　　因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　要激發(fā)創(chuàng)新活力，臨沂市里召開科技創(chuàng)新工作大會，印發(fā)了《臨沂市實施發(fā)展翅膀工程賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等政策措施，要承接好、落實好，聚焦抓培育、建平臺、借好力、聚人才、優(yōu)環(huán)境，不斷推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

　　力爭今年新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上、科技型中小企業(yè)入庫評價100家以上。到2026年，力爭新增市級以上創(chuàng)新平臺65家，實現(xiàn)國家級創(chuàng)新平臺零的突破。

　　放大文旅優(yōu)勢

　　平邑山水資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚，圍繞拓展紅色旅游、提質(zhì)鄉(xiāng)村旅游、打造旅游矩陣，出“爆款”，打造獨有品牌。

　　重視鎮(zhèn)域發(fā)展

　　堅持因地制宜、差異發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃布局、提升產(chǎn)業(yè)特色、加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)、激發(fā)消費(fèi)潛力。

　　要重視鎮(zhèn)域發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)單元、聯(lián)系城鄉(xiāng)發(fā)展的核心樞紐。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不能搞“一刀切”“齊步走”，要因地制宜、分類施策，特色定位、差異發(fā)展。

　　這里主要分為三類。一是示范引領(lǐng)類：平邑街道、卞橋鎮(zhèn)、地方鎮(zhèn)、白彥鎮(zhèn)、仲村鎮(zhèn)，要敢為人先、爭當(dāng)標(biāo)桿，不斷增強(qiáng)發(fā)展的張力和韌性，在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)突破中走在前、作示范。二是跨越提升類：銅石鎮(zhèn)、豐陽鎮(zhèn)、溫水鎮(zhèn)、鄭城鎮(zhèn)、柏林鎮(zhèn)，要立足自身特色，把政策搶抓到位、優(yōu)勢發(fā)揮到位、潛力挖掘到位，實現(xiàn)發(fā)展大跨越、大提升、大趕超。三是攻堅突破類：保太鎮(zhèn)、臨澗鎮(zhèn)、流峪鎮(zhèn)、武臺鎮(zhèn)，要聚焦關(guān)鍵指標(biāo)、重點環(huán)節(jié)，靶向攻堅、精準(zhǔn)發(fā)力，在完成既定任務(wù)的基礎(chǔ)上，“跳起來摘桃子”，不斷壯大自身實力。

　　要科學(xué)規(guī)劃布局。鄭城鎮(zhèn)、白彥鎮(zhèn)要緊抓全市西部偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興發(fā)展機(jī)遇，依托資源稟賦、生態(tài)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)。地方鎮(zhèn)、卞橋鎮(zhèn)要科學(xué)規(guī)劃、提高標(biāo)準(zhǔn)，彰顯特色、務(wù)求長遠(yuǎn)，力爭在重點鎮(zhèn)建設(shè)中實現(xiàn)率先突破。

　　強(qiáng)化要素保障

　　與縣級層面相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠統(tǒng)籌的資源相對較少，需要各方面的助力和支持。重點破解“人、地、錢”核心制約要素。

　　人才方面，可采取柔性引進(jìn)人才的方式，吸引人才為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。實施“四雁工程”，以鄉(xiāng)情人情為紐帶，鼓勵農(nóng)村籍離退休專業(yè)技術(shù)人才、管理人才返鄉(xiāng)支援。

　　土地方面，自然資源和規(guī)劃局要圍繞支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好政策解讀，對鎮(zhèn)街園區(qū)建設(shè)和好的招商項目，可考慮實施土地點供。各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)要全面摸排廢棄工礦、低效企業(yè)、閑置廠房情況，列出地塊清單，逐一研究方案，積極盤活閑置低效用地。

　　資金方面，要提升資本運(yùn)作能力，建立多元籌融資機(jī)制，除傳統(tǒng)的爭取銀行貸款、地方政府專項債券外，還要搭建融資平臺、對接資本市場，引進(jìn)創(chuàng)投基金。

　　守牢安全底線

　　要守牢安全底線，扎實做好耕地保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)風(fēng)文明和社會穩(wěn)定等工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

　　對于縣域經(jīng)濟(jì)來說，需要用好資源稟賦，放大特色優(yōu)勢，因時因地因勢加快推動高質(zhì)量發(fā)展。平邑縣以“副中心”的坐標(biāo)來審視、謀劃工作，不斷推動轉(zhuǎn)型升級，提升綜合發(fā)展競爭力、副中心帶動力，呈現(xiàn)出“持續(xù)向好、好中提質(zhì)”的良好態(tài)勢。