16日，臨沂市召開(kāi)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作會(huì)，正式啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，這也標(biāo)志全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和企業(yè)員工一樣，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
記者從會(huì)議上獲悉，10月15日，我市下發(fā)《臨沂市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，《通知》對(duì)實(shí)施范圍、如何計(jì)算、建立職業(yè)年金制度等問(wèn)題做出了詳細(xì)說(shuō)明。根據(jù)《方案》，改革適用于我市按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的單位、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。駐臨沂省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員參照本方案執(zhí)行。
據(jù)介紹，駐臨沂中央國(guó)家機(jī)關(guān)所屬單位不在我市參加保險(xiǎn)，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作，實(shí)行省級(jí)集中經(jīng)辦管理。對(duì)于編制外人員，改革前已納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的編制外人員，不得參加改革后的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，應(yīng)劃轉(zhuǎn)至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保。原統(tǒng)籌期間的個(gè)人繳費(fèi)相應(yīng)轉(zhuǎn)入本人企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。原統(tǒng)籌期間的實(shí)際繳費(fèi)年限應(yīng)予確認(rèn)，并與參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入改革范圍。
據(jù)悉，《方案》自2014年10月1日起實(shí)施，有效期至2019年9月30日，我市已有規(guī)定與新《方案》不一致的，按新《方案》執(zhí)行。
“基本養(yǎng)老金待遇的確定由按在職工資打折，改為待遇與繳費(fèi)年限、繳費(fèi)水平、退休時(shí)間等因素掛鉤，真正體現(xiàn)‘多繳多得、長(zhǎng)繳長(zhǎng)得’。改革后，基本養(yǎng)老金待遇主要由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成?！睋?jù)介紹，改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇不再與在職人員工資調(diào)整同步，而是與企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整統(tǒng)籌安排，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，從根本上解決制度不統(tǒng)一、“雙軌制”的問(wèn)題，有利于維護(hù)社會(huì)公平。
改革實(shí)施方案解讀
在16日召開(kāi)的全市召開(kāi)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作會(huì)議上，市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)行了解讀。
繳費(fèi)比例：個(gè)人繳費(fèi)為工資基數(shù)的8%
根據(jù)《方案》要求，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。參保個(gè)人以上年度工資收入中的規(guī)定項(xiàng)目為繳費(fèi)工資基數(shù)，按8%比例繳費(fèi)；參保單位以本單位參保人員繳費(fèi)工資之和為繳費(fèi)基數(shù)，按20%比例繳費(fèi)。
“現(xiàn)階段納入繳費(fèi)基數(shù)的工資項(xiàng)目，要與退休人員養(yǎng)老金待遇項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)。如住房、物業(yè)、取暖三項(xiàng)改革性補(bǔ)貼和以精神文明獎(jiǎng)為主的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼，暫不納入繳費(fèi)基數(shù)?！庇浾吡私獾剑瑢?duì)于特殊崗位津貼，凡納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目，如人民警察警銜津貼、教師教齡津貼、護(hù)士護(hù)齡津貼、特級(jí)教師津貼等都要納入繳費(fèi)基數(shù)。
繳費(fèi)工資基數(shù):
機(jī)關(guān)單位(含參公管理單位)工作人員個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括，基本工資；國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼；規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼；年終一次性獎(jiǎng)金。
事業(yè)單位工作人員個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括，基本工資；國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼；績(jī)效工資，其中個(gè)人工資超過(guò)全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。
職業(yè)年金：?jiǎn)挝焕U納8%，個(gè)人繳納4%
根據(jù)《方案》要求，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為改革范圍內(nèi)的所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員(不包括已退休人員)建立職業(yè)年金。單位按參保人員繳費(fèi)工資之和的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。工作人員退休后，依據(jù)職業(yè)年金積累情況和有關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。
“有兩種方式領(lǐng)取職業(yè)年金待遇?！睋?jù)介紹，一是可一次性用于購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，依據(jù)保險(xiǎn)契約領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)繼承權(quán)；二是可選擇按計(jì)發(fā)月數(shù)，按月計(jì)發(fā)職業(yè)年金待遇，發(fā)完為止，職業(yè)年金個(gè)人賬戶余額享有繼承權(quán)。但本人選擇任一領(lǐng)取方式后，不能再作更改。職業(yè)年金的經(jīng)辦管理工作，由各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
計(jì)發(fā)原則：“中人”設(shè)立10年過(guò)渡期
據(jù)介紹，這項(xiàng)改革自2014年10月1日起實(shí)施。本次改革養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)采取“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過(guò)渡”原則。在改革前已退休的人員稱為“老人”，維持原待遇不變，并參加今后的待遇調(diào)整。改革后參加工作的人員稱為“新人”，退休時(shí)執(zhí)行新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。
改革前參加工作、改革后退休且個(gè)人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)累計(jì)滿15年的人員稱為“中人”，實(shí)行過(guò)渡性政策，盡量保持待遇水平不降低。具體來(lái)說(shuō)在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金同時(shí)，再計(jì)發(fā)過(guò)渡性養(yǎng)老金。
同時(shí)，為了保障“中人”待遇平穩(wěn)過(guò)渡，設(shè)立10年過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)，實(shí)行新老辦法對(duì)比，“保低限高”，新辦法計(jì)發(fā)待遇(含職業(yè)年金待遇)低于老辦法的，按老辦法補(bǔ)齊；新辦法計(jì)發(fā)待遇高于老辦法的，高出部分，過(guò)渡期第一年退休的發(fā)放10%，每年提高十個(gè)百分點(diǎn)，過(guò)渡期末年退休的發(fā)放100%。過(guò)渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。
具體算法：
“體制中人”養(yǎng)老金如何計(jì)算？
1、“新人”：方案實(shí)施后參加工作的
計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金待遇?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時(shí)全省上年度在崗職工月平均工資×(1+實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù))÷2×繳費(fèi)年限×1%
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=退休時(shí)本人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)。其中，計(jì)發(fā)月數(shù)按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
2、“中人”：方案實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休的
新辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金待遇。其中，基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+過(guò)渡性養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時(shí)全省上年度在崗職工月平均工資×(1+本人平均繳費(fèi)工資指數(shù))÷2×繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)×1%。其中，本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)=(視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限+實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)×實(shí)際繳費(fèi)年限)÷繳費(fèi)年限。
過(guò)渡性養(yǎng)老金=退休時(shí)全省上年度在崗職工月平均工資×本人視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限×1.3%。
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=退休時(shí)本人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)。
3、“老人”：方案實(shí)施前已退休的
繼續(xù)按國(guó)家和省規(guī)定原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。其中符合規(guī)定的待遇項(xiàng)目，經(jīng)審核確認(rèn)后納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付。
轉(zhuǎn)移接續(xù)：繳費(fèi)年限都會(huì)連續(xù)計(jì)算
《方案》指出，參保人員在本市統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動(dòng)的，只轉(zhuǎn)接養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)的，既轉(zhuǎn)接養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，也轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，并按規(guī)定轉(zhuǎn)移部分基金。
改革后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，其改革前參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限予以確認(rèn)。從機(jī)關(guān)事業(yè)單位離職的編制內(nèi)人員，其改革前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的連續(xù)工齡認(rèn)定為企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)視同繳費(fèi)年限。
“這些轉(zhuǎn)移辦法，有利于促進(jìn)人力資源合理配置和人員有序流動(dòng)?！笔腥松缇窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，無(wú)論采取哪種轉(zhuǎn)移方式，工作人員轉(zhuǎn)移前后的繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)都連續(xù)計(jì)算，參保人員的利益都不會(huì)受損。
記者 唐麗麗
