臨沂再砍行政審批項(xiàng)目 取消下放17項(xiàng)整合優(yōu)化5項(xiàng)

　　近日，臨沂市政府公布了2015年第一批行政審批項(xiàng)目調(diào)整取消下放目錄，在2014年取消下放121項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再次調(diào)整取消下放37項(xiàng)市級行政審批項(xiàng)目。

　　此次行政審批項(xiàng)目“瘦身”，是在全市上下進(jìn)一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境，和大力推進(jìn)“三引一促”政策背景下進(jìn)行的。市編辦工作人員介紹，“瘦身”前，他們對全市162項(xiàng)市級行政審批事項(xiàng)的運(yùn)行實(shí)施情況、基層承接能力等進(jìn)行深入調(diào)研。

　　2015年第一批調(diào)整取消下放的行政審批事項(xiàng)，將調(diào)整重點(diǎn)放在量大面廣、涉及投資項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域等審批事項(xiàng)上，調(diào)整削減了市商務(wù)局、市住建局等13個(gè)部門單位的37項(xiàng)審批項(xiàng)目，提高了“含金量”。其中，取消下放、改變管理方式的占86.5%，拿出“真金白銀”放給市場、基層和社會(huì)。

　　“本次調(diào)整把論證重點(diǎn)，放在審批事項(xiàng)的法律法規(guī)源頭上?！笔芯庌k工作人員介紹，結(jié)合國家新修訂出臺(tái)的一批法律法規(guī)和政策精神，分別與各部門單位反復(fù)溝通對接80余次，確保“該取消的及時(shí)取消，該下放的第一時(shí)間下放，該調(diào)整的全部調(diào)整到位”。

　　這次調(diào)整采取了取消下放、改變管理方式、調(diào)整優(yōu)化三種方式，其中取消下放17項(xiàng)，改變管理方式15項(xiàng)，整合優(yōu)化5項(xiàng)。市地稅局“砍掉”了隨軍家屬優(yōu)惠政策審批、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部優(yōu)惠政策審批等8項(xiàng)，取消力度大。市商務(wù)局、市食藥局、市文管執(zhí)法局、市衛(wèi)計(jì)委等部門將部分審批權(quán)下放到縣一級，使基層管理更加便捷。

　　　“砍掉”不是目的 依法行政是框架 

　　在政府實(shí)施簡政放權(quán)的過程中，某些冗繁的多余環(huán)節(jié)當(dāng)然要堅(jiān)決“砍掉”。但砍掉不是目的，更要在依法行政的背景下進(jìn)行。

　　從今年的6月1日起，市食藥監(jiān)局將去年5月以來承接省里下放的食品生產(chǎn)許可審批，進(jìn)一步下放到縣級，其中包含糧食加工品、食用油等25大類45個(gè)品種的發(fā)證權(quán)限。一年來，市食藥監(jiān)局共發(fā)出783個(gè)食品生產(chǎn)許可證，將這項(xiàng)業(yè)務(wù)下放到縣區(qū)后，將大大縮短各縣區(qū)食品企業(yè)“跑腿”的路程。

　　而高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和蒙山旅游區(qū)的審批權(quán)仍由市局負(fù)責(zé)。“它們不是一級政府，可受理、發(fā)證，但權(quán)力就不能下放?！笔惺乘幈O(jiān)局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)人介紹。

　　類似情況也發(fā)生在市住建局的調(diào)整過程中。此輪調(diào)整，市住建局“市政公用設(shè)施經(jīng)營及綜合配套許可”中的燃?xì)?、供熱、供水企業(yè)等三項(xiàng)停業(yè)、歇業(yè)許可項(xiàng)目，調(diào)整合并為一個(gè)許可證。但據(jù)市住建局公用科科長王利超介紹，原本這三個(gè)審批項(xiàng)目就屬于“有備無患”的職能，并沒開展過具體工作。

　　“就像燃?xì)饨?jīng)營許可，有效期30年，可目前還沒出現(xiàn)過要求停業(yè)的申請?！钡瑫r(shí)表示，山東省的供水、供熱、燃?xì)鈼l例中明確提到了此類許可，“雖然只有一句話，但調(diào)整時(shí)就不能直接‘砍掉’，而是優(yōu)化合并。”

　　記者 劉遙