臨沂:國家級公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設試點

　　 18日，記者從臨沂市商務局獲悉，日前臨沂市獲批國家級公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設試點城市，成為我省4個試點市之一。

　　據(jù)悉，財政部、商務部日前確定在山東等10個省市開展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設試點，山東積極爭取試點資金2億元，確定在濟南、濰坊、臨沂、聊城四市開展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設試點，并分別下達每市試點資金5000萬元。 

　　作為農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的后半程，批發(fā)市場上農(nóng)產(chǎn)品的價格變化直接決定著市民菜籃子、米袋子的“輕重”，在菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民屢屢發(fā)生的背景之下，公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場概念的提出，成為社會較為認可的降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本、平抑菜價的解決方案之一。

　　“公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，顧名思義就是不以營利為目的的批發(fā)市場?！迸R沂市商務局市場建設科負責人說。據(jù)介紹，在公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中，政府持有“金股”或者控股市場，提供財政支持，國有股權產(chǎn)生的收益完全用于市場公益性功能的建設運營，同時確保在市場內(nèi)流通的產(chǎn)品的質(zhì)量問題，以及正常的交易秩序，維持產(chǎn)銷和價格的相對穩(wěn)定。

　　據(jù)悉，目前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基本以市場化運作為主，而農(nóng)產(chǎn)品價格也多由市場自定，并由市場自我調(diào)節(jié)，使得政府無法對農(nóng)產(chǎn)品價格進行適度調(diào)節(jié)，保護菜農(nóng)和消費者的利益，而公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的出現(xiàn)將改變這一局面。

　　“比如說大白菜的成本價是2毛一斤，可是由于某一段時間集中上市供大于求，價格跌到1毛一斤，菜農(nóng)就會賠錢。這時候公益性市場就可以發(fā)揮‘蓄水池’作用，以不低于2毛的保護價收購大白菜，保證菜農(nóng)不賠本，同時通過引入平價菜體系、減免市場相關費用等措施，可以起到降低蔬菜流通成本的作用，平抑菜價。”皇山蔬菜水果批發(fā)市場總經(jīng)理胡尊友這樣理解公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

　　臨沂市商務局市場建設科負責人表示，除了保障供應穩(wěn)定價格之外，公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場還將加強對蔬菜質(zhì)量安全的檢驗，確保市民菜籃子、米袋子的安全性。

　　投融資多元化，三種方式扶持市場建設 

　　2014年中央一號文《關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》中就明確提出，要“開展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設試點”。

　　我省確定在濟南、濰坊、臨沂、聊城四市開展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設試點，省財政改變以往專項資金無償分配方式，鼓勵投融資模式多元化，探索財政資金與社會資本相結合。

　　記者了解到，試點城市將通過依托國有資本投資農(nóng)產(chǎn)品流通運營公司、設立農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、公私合營 (PPP)三種方式扶持公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設，資金的具體投入方式由各試點市自主選擇確定。財政資金和收益主要用于支持建設市場加工配送、交易展示、冷鏈倉儲、信息平臺、檢驗檢測、廢棄物處理、消防安保等基礎設施，完善公共服務功能等，通過試點培育出一批有實力、輻射范圍廣、公益性功能強的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，構建成全國農(nóng)產(chǎn)品流通公益性骨干網(wǎng)絡。

　　2013年3月13日，海南省?？谑姓ㄔO的4個公益性蔬菜批發(fā)市場正式投入使用，批發(fā)市場為蔬菜交易提供免費經(jīng)營場所，不收取進場費、攤位費等，以達到減少蔬菜流通環(huán)節(jié)成本、降低價格的目的。

　　記者 邵琳