19日，記者從臨沂市人社局獲悉，日前，臨沂下發(fā)《臨沂市農(nóng)民工職業(yè)技能提升3年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》、《臨沂市農(nóng)民工權(quán)益保障3年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》和《臨沂市農(nóng)民工公共服務(wù)3年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，將在全市范圍內(nèi)實(shí)施“農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、權(quán)益保障和公共服務(wù)”3年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)民工享受基本公共服務(wù),更好地融入城市。
●職業(yè)技能提升方面：
2015—2017年，全市開(kāi)展各類農(nóng)民工培訓(xùn)48萬(wàn)人。其中，開(kāi)展職業(yè)技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)42萬(wàn)人，開(kāi)展特色培訓(xùn)6萬(wàn)人，使有培訓(xùn)愿望的農(nóng)民工都有機(jī)會(huì)接受就業(yè)技能培訓(xùn)，使企業(yè)在崗的農(nóng)民工普遍得到一次技能提升培訓(xùn)，使有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工得到一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保無(wú)就業(yè)技能的農(nóng)民工掌握一定就業(yè)技能，有就業(yè)技能的農(nóng)民工就業(yè)技能有較大提升。
針對(duì)不同群體實(shí)施特色培訓(xùn)
當(dāng)前，農(nóng)民工就業(yè)和招工“兩難”現(xiàn)象較突出，加強(qiáng)培訓(xùn)是提升農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的根本。根據(jù)我市農(nóng)民工職業(yè)技能提升3年行動(dòng)計(jì)劃，除了開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)外，還將針對(duì)不同農(nóng)民工群體特點(diǎn)，實(shí)施有特色的培訓(xùn)項(xiàng)目。 特色培訓(xùn)包括實(shí)施“星火計(jì)劃”、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工再溫暖工程”、“雨露計(jì)劃”、“家政服務(wù)工程”，及“殘疾人農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”。其中，“星火計(jì)劃”圍繞返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)業(yè)就業(yè)，到2017年底，充分利用臨沂市農(nóng)廣校省級(jí)星火培訓(xùn)基地和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有針對(duì)性地開(kāi)展“多形式、多渠道、多層次”的培訓(xùn)活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批“有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的新型農(nóng)民。累計(jì)培訓(xùn)各類農(nóng)業(yè)科技人才1.2萬(wàn)人次，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工0.25萬(wàn)人次，輻射帶動(dòng)3.6萬(wàn)人次實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
“住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工再溫暖工程”是圍繞建筑行業(yè)農(nóng)民工技能提升，開(kāi)展建筑業(yè)農(nóng)民工高技能人才(技師)培訓(xùn)和建筑業(yè)農(nóng)民工多崗位技能培訓(xùn)，從2015年到2017年，每年免費(fèi)培訓(xùn)初級(jí)工5000人。
根據(jù)要求，圍繞農(nóng)村貧困家庭脫貧致富，實(shí)施“雨露計(jì)劃”。從2015-2017年，每年計(jì)劃培訓(xùn)1400人。通過(guò)培訓(xùn)和補(bǔ)助，使有能力、有意愿轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困人口家庭至少有一名勞動(dòng)力掌握1門(mén)就業(yè)技能并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
●權(quán)益保障方面：
到2017年，實(shí)現(xiàn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)95%以上，建筑、餐飲、居民服務(wù)等流動(dòng)性較強(qiáng)的行業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到65%以上，農(nóng)民工工資提高到合理水平，工資基本無(wú)拖欠，同工同酬落實(shí)到位。
穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例分別達(dá)到75%以上和70%以上，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診支付比例提高到50%以上。
推進(jìn)農(nóng)民工工資正常增長(zhǎng)落實(shí)同工同酬
農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，時(shí)常會(huì)遇到權(quán)益受損、維權(quán)難問(wèn)題，根據(jù)我市出臺(tái)的農(nóng)民工權(quán)益保障3年行動(dòng)計(jì)劃，將重點(diǎn)解決勞動(dòng)合同簽訂、工資正常增長(zhǎng)、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)和職業(yè)健康保護(hù)等方面問(wèn)題。
根據(jù)實(shí)施方案，要落實(shí)企業(yè)工資分配“三項(xiàng)基本管理制度”。加強(qiáng)企業(yè)工資分配、工資增長(zhǎng)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放三項(xiàng)制度建設(shè)力度，推進(jìn)企業(yè)工資穩(wěn)定增長(zhǎng)。
全面推進(jìn)落實(shí)“一書(shū)兩金一卡”制度，在上級(jí)政府與下級(jí)政府、企業(yè)與當(dāng)?shù)卣謩e簽訂防范處置企業(yè)拖欠工資目標(biāo)責(zé)任書(shū)；在因企業(yè)改制、困難、破產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)者逃匿等情況造成拖欠勞動(dòng)者工資的領(lǐng)域建立用人單位繳納工資保證金制度，在欠薪多發(fā)縣區(qū)建立完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，進(jìn)一步完善建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)工資保證金制度和農(nóng)民工工資儲(chǔ)備金制度，全面推行農(nóng)民工實(shí)名制工資支付“一卡通”管理。為維護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，每年要至少開(kāi)展2次農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。
規(guī)范勞務(wù)派遣用工，落實(shí)農(nóng)民工同工同酬方面，未來(lái)三年也將有很大提升。實(shí)施方案指出，清理各類針對(duì)農(nóng)民工的歧視政策，用人單位吸納農(nóng)民工就業(yè)的，應(yīng)參照本單位同崗位，具有相同技術(shù)水平和工作業(yè)績(jī)職工確定其工資待遇，與本單位職工實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配制度和分配辦法，做到同工同酬。勞務(wù)派遣單位必須從單位規(guī)章制度和勞務(wù)派遣協(xié)議上，保障派遣員工在用工單位享有同工同酬的權(quán)利。
同時(shí)，指導(dǎo)和督促企業(yè)特別是非公企業(yè)、小微企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率和履約質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬等各項(xiàng)權(quán)益。
●公共服務(wù)方面：
2015—2017年，全市每年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)到15.5萬(wàn)人以上，就業(yè)服務(wù)管理覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消零，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)率不斷提高。
保障農(nóng)民工隨遷子女接受基礎(chǔ)教育政策更加完善，農(nóng)民工隨遷子女全部平等接受義務(wù)教育，農(nóng)民工隨遷子女在輸入地平等接受學(xué)前教育達(dá)到80%以上，平等接受高中階段教育達(dá)到90%以上。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工宿舍100%達(dá)到建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，所有縣區(qū)將符合條件的農(nóng)民工納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，農(nóng)民工住房保障制度基本完善，在城鎮(zhèn)的居住條件得到有效改善。
農(nóng)民工醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)工作模式和有效措施基本建立，所有農(nóng)民工享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，農(nóng)民工適齡子女免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到90%以上，育齡農(nóng)民工計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)咨詢覆蓋率達(dá)到85%以上。
隨遷子女納入輸入地教育規(guī)劃
我市農(nóng)民工公共服務(wù)3年行動(dòng)計(jì)劃指出，要保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受教育的權(quán)利。堅(jiān)持“以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主”的原則，按義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，制定具體工作方案，保證符合條件的農(nóng)民工隨遷子女都能接受學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育。
根據(jù)實(shí)施方案，將學(xué)前教育納入政府公共服務(wù)體系，為適齡兒童提供公平的學(xué)前教育機(jī)會(huì)；凡具有我市義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)籍的農(nóng)民工隨遷子女合格畢業(yè)生均可在我市就地報(bào)名參加初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試，并與當(dāng)?shù)乜忌硎芡鹊匿浫≌?；凡具有我市高中段學(xué)校學(xué)籍并有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的農(nóng)民工隨遷子女合格畢業(yè)生均可在我市就地報(bào)名參加高考，并與當(dāng)?shù)乜忌硎芡鹊匿浫≌摺?/p>
住房保障方面，改善農(nóng)民工居住條件。按《關(guān)于推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房并軌的實(shí)施意見(jiàn)》要求，將農(nóng)民工住房問(wèn)題納入當(dāng)?shù)刈》拷ㄔO(shè)規(guī)劃，改善農(nóng)民工居住條件。并落實(shí)將符合條件的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系政策試點(diǎn)，多形式多渠道改善農(nóng)民工住房條件。
同時(shí)，逐步將建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入住房公積金制度覆蓋范圍并寫(xiě)入勞動(dòng)合同，確保按時(shí)足額繳存住房公積金，調(diào)整和完善住房公積金提取使用政策。
據(jù)悉，還將依托基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，全面啟動(dòng)社區(qū)就業(yè)信息化建設(shè)，利用信息化手段為農(nóng)民工提供就業(yè)失業(yè)登記、求職招聘、培訓(xùn)信息發(fā)布、政策宣傳等服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)農(nóng)民工醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)。完善居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)不屬于職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍的農(nóng)民工參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，提高農(nóng)民工在就業(yè)地的醫(yī)療保障水平。（記者 唐麗麗 高紅紅）
