大眾網(wǎng)臨沂9月17日訊(記者 劉遙 實習生 徐文敏）臨沂提速政府職能轉變“動真格”了。16日，記者從市級行政審批事項清理工作新聞發(fā)布會上獲悉，臨沂市級行政審批事項從216項清理至110項，總量減少49.1%，成為全省保留行政審批事項最少的城市之一。
此次清理前，臨沂市政府所屬有審批權限的部門、機構有42個，共實施行政審批事項216項。經(jīng)過“瘦身”，取消行政審批事項36項、下放34項、調(diào)整36項。有5個部門不再保留行政審批事項，23個市直部門、機構的行政審批事項精簡50%以上。清理后，保留了37個部門、機構的行政審批事項共110項，總量減少49.1%。
據(jù)了解，中央和省垂直管理、有審批權限的部門有8個，共實施行政審批事項30項，本次也一并進行了清理。共取消行政審批事項3項、下放7項、調(diào)整6項，保留行政審批事項14項，總量減少53.3%。
記者發(fā)現(xiàn)，在市級行政審批事項中，一些涉及公共安全、食品藥品安全等的項目予以保留。如“五千人以上的大型群眾性活動安全許可”、“Ⅱ級以上(含Ⅱ級)焰火晚會燃放許可”等仍由市公安機關負責實施?！肮┧畣挝?、公共場所衛(wèi)生許可”、“公共場所、學校和醫(yī)療機構、托幼機構建設項目衛(wèi)生審查和驗收許可”等審批項目仍由市衛(wèi)生局保留。
據(jù)悉，自《行政許可法》實施以來，臨沂先后開展了六輪行政審批事項清理工作。從目前了解到的情況看，通過本輪清理，臨沂已成為全省行政審批事項最少的城市之一。
臨沂市委常委、市政府常務副市長左沛廷在發(fā)布會上要求，對這次清理結果，要認真做好審批項目取消、下放、調(diào)整等方面的銜接。對已經(jīng)取消的審批項目，要制定監(jiān)管措施，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。
延伸解讀:
突破ac“公章圍城”
16日上午，全市各部門的相關負責人參加了這場以市級行政審批事項清理工作為主題的新聞發(fā)布會。從8月8日該項工作全面啟動起至今，清理力度之大，范圍之廣，時間之短，成果之大，都令人嘆服。簡政放權，提速提效，最終還要看實效。哪些部門交出了審批權，怎么保障權力交接，此次清理是否已是“完成時”，本報記者為您解讀。
5部門交出審批權
“我們不是簡單地壓縮數(shù)量，而是按照《行政許可法》規(guī)定和合法合理的原則，在確保監(jiān)管不缺位的前提下進行清理?！迸R沂市政府法制辦主任陳霖介紹，此次清理是嚴格按照部門自行清理、初審、溝通反饋、集體論證等審核程序開展的，最終形成了市級部門行政審批事項清理目錄。
在清理中，有5部門徹底“交權”。市經(jīng)信委、審計局、體育局、節(jié)能辦、農(nóng)機局等從此不再保留行政審批事項。行政審批事項精簡50%以上的部門達到29個，包括23個市政府部門和6個垂直管理部門。其中，市國土資源局從13項減至5項，市交通運輸局從15項減至7項，市規(guī)劃局、市環(huán)保局也分別減少7項、6項審批權，清理力度可見一斑。
在這次清理中，市發(fā)改委實施的6項行政審批事項有3項被取消。如“固定資產(chǎn)投資項目及概算審批”項目，取消的原因是與實際管理需要不相適應。
市發(fā)改委副調(diào)研員張峰表示，該項目實施5年多來，僅對某熱企“供電鍋爐和管網(wǎng)改造”等少數(shù)項目進行過概算審批，實施率偏低?！鞍l(fā)改委屬于綜合部門，在進行概算審批時，專業(yè)力量顯得不足。交給專業(yè)部門實行概算審批，像水利項目由水利部門審，城建項目由住建部門審等，他們把關會更嚴、審批會更細、更科學、更合理一些?！?/p>
嚴查“明放暗不放”
“對這次清理結果，要認真做好審批項目真取消、真下放、真調(diào)整?！笔形Ｎ?、市政府常務副市長左沛廷表示，對“明放暗不放”，以備案、核準等名義變相執(zhí)行，甚至違規(guī)審批、以權謀私的要嚴肅處理，公開曝光，確保清理到位。
陳霖介紹，本次清理結果近期將以市政府文件行文公布，并在市政府網(wǎng)站公開，各實施部門也將在各自門戶網(wǎng)站公布本機關實施的行政審批事項的名稱和設定依據(jù)，供社會各界查閱監(jiān)督。
對保留的行政審批事項，各部門將逐項制定新的審批流程圖，明確審批條件、審批時限、收費標準、責任人員及申請材料目錄和示范文本等內(nèi)容，并向社會公示。
與中介全面脫鉤
清理整頓中介組織，是規(guī)范行政審批事項的一個重要方面。本次發(fā)布會上明確提出，各行業(yè)主管部門不得設置區(qū)域性、行業(yè)性中介服務執(zhí)業(yè)限制，不得指定中介組織實施行政審批、行政收費等行為，不得將中介機構出具的書面文件作為審批的前置條件。
為防止中介組織成為某些部門的“小金庫”，行政部門要按照人員、職能、資產(chǎn)和辦公場所“四分開”原則，與中介組織全部脫鉤，防止行政審批事項向中介組織轉移，徹底斬斷利益輸送鏈條。
將減到100項以下
政府職能轉變只有“進行時”，沒有“完成時”?！按溯喦謇砉ぷ鞑皇亲罱K清理?！笔形Ｎ?、市政府常務副市長左沛廷在發(fā)布會上指出，建立動態(tài)清理管理機制，最終清理目標直指100項以下。
“事實證明，只有把審批項目減下來，把權力削減下去，打破層層審批，突破‘公章圍城’，改變政府管理‘越位’、‘缺位’、‘錯位’現(xiàn)象，積極給市場主體松綁減壓，才能激發(fā)這個地方的發(fā)展活力，濃厚投資興業(yè)的氛圍?！弊笈嫱⒄f。
下一步，臨沂還將根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和國務院、省政府清理和取消、下放情況，及時跟進開展清理工作，保持行政審批事項全省最少水平。同時，新一輪地方政府機構改革即將展開，根據(jù)改革進展情況，對機構合并或部門管理職能發(fā)生變化的，還將及時調(diào)整其行政審批職能，確保部門職責與職權相一致。
