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臨沂調(diào)整完善市對下財政體制 提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

2013年08月21日 08:08 作者：付然鋒 陳悠然 來源：
        大眾網(wǎng)臨沂8月21日訊 (據(jù)臨沂日報記者 付然鋒 實(shí)習(xí)生 陳悠然) 根據(jù)近日制定下發(fā)的《臨沂市調(diào)整和完善市對下財政體制方案》，從今年起，臨沂市決定進(jìn)一步調(diào)整和完善市對下財政體制，通過采取下放市級稅收、健全激勵約束機(jī)制等措施，充分發(fā)揮財政體制的引導(dǎo)作用，促進(jìn)各縣區(qū)加快轉(zhuǎn)調(diào)步伐，整體提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。
    　　此次市對下財政體制調(diào)整主要有三個方面的內(nèi)容：一是下放收入。自2013年起，將原省級分享縣區(qū)收入全部下放到縣區(qū)。同時，將市屬企業(yè)稅收下放到縣區(qū)，作為縣區(qū)財政收入，屬地征管、就地繳庫。對省市下放收入，以2012年為基期核定基數(shù)，每年由縣區(qū)定額上解，增量部分歸縣區(qū)所有。二是調(diào)整和完善市對縣財政體制。按照“核定基數(shù)、增收分成、強(qiáng)化激勵、促進(jìn)發(fā)展”的原則，建立統(tǒng)一規(guī)范的市縣稅收收入增量分享機(jī)制，對各縣增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅和契稅收入增長部分，市統(tǒng)一分享20%。同時，建立健全激勵機(jī)制，對市級因體制調(diào)整從財政困難縣集中的稅收收入給予返還。三是強(qiáng)化財政收入質(zhì)量政策約束。為了優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)、提高財政保障能力，改革后各縣區(qū)增值稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅等稅收收入不得低于核定的基數(shù)和上年執(zhí)行數(shù)，且增幅不得低于各縣區(qū)當(dāng)年公共財政收入增幅。
    　　近年來，臨沂市主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，不斷調(diào)整完善市以下財政分配關(guān)系，全市財政運(yùn)行呈現(xiàn)出收入增速加快、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、財力重心下移、縣鄉(xiāng)財政困難明顯緩解的良好態(tài)勢。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，現(xiàn)行財政體制與不斷變化的新形勢已不完全適應(yīng)。為此，根據(jù)省財政體制改革精神，結(jié)合我市實(shí)際，市政府決定調(diào)整完善市以下財政體制，旨在進(jìn)一步理順市以下財政分配關(guān)系，調(diào)動各級培植財源、增收節(jié)支的積極性，更好地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
    　　據(jù)介紹，這次政策調(diào)整，堅持存量不動、增量調(diào)整，公平統(tǒng)一、簡明規(guī)范，強(qiáng)化激勵、促進(jìn)發(fā)展，利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的基本原則，對市縣間稅收分享范圍、分成比例作了調(diào)整，促進(jìn)新增財力在市縣之間合理分配，有利于推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。同時，簡化了體制設(shè)計，突出了對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)作用，有利于促進(jìn)各縣區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，為打造臨沂經(jīng)濟(jì)升級版提供了更好的體制保障。   
    (初審編輯：韓筱   責(zé)任編輯：莊紅)
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