大眾網(wǎng)臨沂8月15日訊(記者 車少遠)2012年,臨沂市從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)130余家,實現(xiàn)產(chǎn)值約160億元。業(yè)務范圍涉及到節(jié)能環(huán)保技術與產(chǎn)品開發(fā)、工程設計與施工、環(huán)境監(jiān)測服務等多個領域。
產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新不斷提高,羅莊圣威新能源的節(jié)能導熱油爐、高新區(qū)藍博環(huán)保的電袋復合除塵器等產(chǎn)品在全國占有較大市場份額;蒙陰旭日環(huán)保、金鑼進民水務高濃度廢水處理設備等已形成一定規(guī)模和特色;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在逐步形成,高新區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地已全面啟動建設,羅莊南部循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)初具規(guī)模。
廢舊家電在工廠里分解
但是,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小,龍頭企業(yè)少且規(guī)模不大,產(chǎn)值過10億元的僅2家、過億元19家;技術基礎薄弱,部分關鍵技術設備依賴進口,多數(shù)中小企業(yè)沒有研發(fā)機構;節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展相對滯后,節(jié)能環(huán)保服務業(yè)產(chǎn)值占整個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不到10%;企業(yè)相對分散,缺乏集聚效應,產(chǎn)業(yè)集中度較低。
對此,臨沂市提出了具體工作措施和目標任務,力爭到2016年,累計組織實施節(jié)能環(huán)保技術研發(fā)、裝備產(chǎn)品制造及循環(huán)經(jīng)濟等12個投資過5億元項目,累計完成投資130億元,當年產(chǎn)值達到380億元。力爭到2018年,累計完成投資260億元,當年產(chǎn)值達到750億元。
資源循環(huán)利用:“廢品”堆里一年揀出百億元
臨沂市政府關于推進“10+6”產(chǎn)業(yè)實施意見中在“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”方面提出了具體工作措施和目標任務。作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條中資源循環(huán)利用這一環(huán)節(jié),明確提出培育壯大循環(huán)經(jīng)濟,支持經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)東部銅業(yè)和梅開再生資源等企業(yè),重點發(fā)展廢舊金屬、廢舊鋼鐵、廢舊塑料等綜合利用。
有數(shù)據(jù)顯示,2013年,我國主要品種再生資源回收總量預計為1.5億噸,而臨沂再生資源總量位居全國第四位。近年來,經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)通過一系列優(yōu)惠政策,吸引年交易額500萬以上的再生資源大戶200余家,年交易額超百億元。
1、小業(yè)戶和龍頭企業(yè)并存
“別看這一小塊被拆卸當廢品的舊電表,在工人手里能分解成數(shù)十種原料,一經(jīng)拆解可就不是廢品的錢了?!?4日,素有“金屬城”之稱的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)梅家埠街道辦事處,從事電表回收、拆解的業(yè)戶劉青說,以拆解提取的金屬鎳來說,一噸價值20多萬。放眼望去,梅家埠街道整條街兩側密集分布著各類再生資源回收門店。
除了小業(yè)戶以外,位于梅家埠街道辦事處的山東梅開再生資源開發(fā)有限公司是全市乃至全省再生資源行業(yè)的龍頭企業(yè),在濟南、濟寧、威海等地市建有多處回收網(wǎng)絡,并在本市的6個縣區(qū)建有2處大型再生資源產(chǎn)業(yè)園和6處專業(yè)化分揀加工中心。“2012年全公司收購廢鋼鐵、廢舊有色金屬、廢舊塑料、廢橡膠等共計50萬噸,銷售收入達到了28億元,上繳稅收1.03億元?!惫靖笨偨?jīng)理趙久剛說。
以廢鋼鐵分揀加工為例,梅開公司分揀加工中心負責人徐愛國介紹,1噸的廢鋼統(tǒng)料1950元,可分揀為重型鋼、中型鋼、小型鋼和輕薄鋼,而分揀完的四種類型鋼材其價值分別為2350元/噸、2300元/噸、2250元/噸和1950元/噸,“分揀加工完以后,平均每噸增加的附加值在300元左右?!?/p>
采訪中,“金屬城”受訪的業(yè)戶們紛紛表示,今天的規(guī)模來之不易,還記得上世紀八十年代,這里的農(nóng)民拉著地排車走街串巷收廢品。這種單純的購銷方式存在很多問題,個體散戶經(jīng)營,附加值低。有些不懂得拆解技巧的經(jīng)營戶,一把錘子、一把剪刀,粗放式拆解以后用火焚燒價值低的廢料,黑煙彌漫,污染環(huán)境;廢品回收環(huán)節(jié)不規(guī)范,容易出現(xiàn)銷贓的現(xiàn)象。
為了整頓市場秩序,促進再生資源的回收利用,此前開發(fā)區(qū)曾通過工商、稅務、城管等聯(lián)合執(zhí)法,規(guī)避無證經(jīng)營現(xiàn)象,嚴防環(huán)境污染。同時通過增值稅退稅、區(qū)財政臨時拆借資金方便企業(yè)周轉等措施,鼓勵企業(yè)做大做強。
2009年4月,山東省供銷社在經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)出資成立梅開公司,并先后投入數(shù)億元資金建設規(guī)范化的再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū),目前已投入運營,公司已經(jīng)發(fā)展成為山東省最大的一家再生資源回收、流通企業(yè)。加上當?shù)氐暮悴~業(yè)、源宏銅業(yè)等實力企業(yè)的帶動,可以說,經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)后勁十足。
2、回收利用率低,行業(yè)有待規(guī)范
面對快速發(fā)展的再生資源產(chǎn)業(yè),困擾大型企業(yè)發(fā)展的一個問題便是收購渠道不暢。梅開公司分揀中心負責人徐愛國說:“1年前,公司新上的30萬噸廢鋼生產(chǎn)線,每年缺10萬噸貨?!辟Y源網(wǎng)絡不暢通,這就遏制了再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
除了回收不暢以外,再生資源回收利用率低也是制約該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個因素。
梅開公司副總經(jīng)理趙久剛說,相比許多國家75%以上的利用率,國內(nèi)不少資源的回收率卻只在40%。
以廢銅為例,收購的廢銅加工后輸送給銅加工企業(yè)。倘若他們將廢銅分揀以后放入冶煉爐,經(jīng)過氧化、提純再到鑄造,生產(chǎn)成有氧銅桿,那么這個價值就遠遠高于廢銅。倘若在這個產(chǎn)業(yè)鏈條中,將有氧銅桿制成電纜,其產(chǎn)品價值就更高了。
第三個問題就是政策扶持仍顯不足。比如,2009年和2010年國家實行增值稅先征后返政策,迅速帶動了我市再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,梅開公司2009年和2010年貢獻了近5個億的稅收。2011年政策調(diào)整至今,全額征稅,不再返還,行業(yè)和企業(yè)稅負重了,成本上升,自然影響了再生資源回收行業(yè)的發(fā)展。
采訪中,不少經(jīng)營者表示,從資源和環(huán)境角度出發(fā)來看,再生資源行業(yè)是一項帶有一定社會公益性質(zhì)的特殊行業(yè),自身盈利比較弱,但是從長遠角度來看其具有較好的資源效益、環(huán)保效益和生態(tài)效益,政府應該在稅收政策和項目建設上予以支持,同時扶持大型骨干企業(yè)的發(fā)展?! ?/p>
3、規(guī)范化經(jīng)營,探索產(chǎn)業(yè)新路徑
2009年6月24日,臨沂被商務部公布為再生資源回收體系建設試點城市(第二批)。2009年9月1日,山東省開始實施《再生資源回收利用管理辦法》,該辦法著力解決行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、技術進步緩慢和政策支持薄弱等問題。
據(jù)不完全統(tǒng)計,臨沂擁有再生資源集散市場10余家,回收網(wǎng)點近10000余個,再生資源年交易量400到500萬噸。
2010年,梅開公司再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式投入使用,將我市再生資源產(chǎn)業(yè)納入規(guī)范化軌道。園區(qū)建有專門的污水處理廠和凈化池,統(tǒng)一入園經(jīng)營既解決了散戶經(jīng)營“臟亂差”的現(xiàn)象,而且園區(qū)成立研發(fā)中心,突破制約再生資源回收利用的技術瓶頸,鼓勵經(jīng)營者把精力放在提高產(chǎn)品科技含量上。園區(qū)與長三角、珠三角和環(huán)渤海三大經(jīng)濟圈的再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)業(yè)務對接,構建再生資源回收、利用、加工于一體的網(wǎng)絡體系。
對于臨沂本土的大型再生資源企業(yè)而言,應該加強再生資源深加工。例如,進軍汽車拆解領域,并延伸一到兩種汽車零部件再制造;拆解電子產(chǎn)品,提煉稀有金屬(金、銀等)。
對地方政府而言,開展銀企對接會,為企業(yè)爭取貸款等。對再生資源從業(yè)人員,初步實行職業(yè)技能培訓和鑒定,推行持證上崗制度,不斷提高整個行業(yè)的從業(yè)水平。一系列舉措,可助推再生資源的發(fā)展。
聚焦企業(yè)密集區(qū):不見高爐林立卻見白鷺棲息
“10+6”在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面對企業(yè)的節(jié)能減排、環(huán)保等提出了具體要求。以經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為例,目前,占地面積223平方公里的開發(fā)區(qū),企業(yè)密集,卻擁有40多公里長的沿河濕地,不見高爐林立卻見白鷺棲息。工業(yè)增加值年均增長41%,單位增加值能耗、COD排放卻分別下降16.7%、33.3%
在發(fā)展過程中,開發(fā)區(qū)將排隊等待進入園區(qū)的蓄電池、酒精、鋼鐵、印染和焦化等幾十個項目拒之門外。據(jù)統(tǒng)計,兩年半來他們拒絕的高耗能、高污染、低附加值項目投資額達160億元。
此外,開發(fā)區(qū)要求各企業(yè)上污水處理設施與建生產(chǎn)線同等對待,所有生產(chǎn)廢水必須達標排放。不僅如此,有近50%的中水又回到生產(chǎn)線被循環(huán)利用。區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)全部建設了清潔下水設施、初期雨水收集池和事故儲水池。對廢水是這樣,對廢氣、垃圾的態(tài)度也是一個樣。目前,開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量一直保持良好,工業(yè)固體廢物綜合利用率達99.5%。