1月29日上午，臨沂工商行政管理工作會(huì)議召開，認(rèn)真總結(jié)了2015年我市商事制度改革、事中事后監(jiān)管機(jī)制建設(shè)、消費(fèi)維權(quán)工作開展等各方面取得的顯著成績(jī)。
數(shù)說商事制度改革
1 全市新登記市場(chǎng)主體10萬戶，同比增長(zhǎng)17.3%。全市市場(chǎng)主體總量達(dá)43.7萬戶，同比增長(zhǎng)9.1%。
2 新增注冊(cè)資本(金)950.5億元，同比增長(zhǎng)了45.1%。
3 新增著名商標(biāo)35件、馳名商標(biāo)12件，馳名商標(biāo)增幅實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
4 采取發(fā)布公告、郵寄信件、短信提示等多種方式增強(qiáng)市場(chǎng)主體信息公示意識(shí)。全市系統(tǒng)共查辦違法案件9919件。
5 全年助企融資366.2億元，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1.6萬戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1.7萬戶、地理標(biāo)志商標(biāo)21件。
6 全年受理各類信息8.37萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失430余萬元，查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益和銷售不合格商品案件496件。
改革全面推進(jìn)新登記市場(chǎng)主體同比增17.3%
2015年我市突出抓好“三項(xiàng)舉措”，推動(dòng)改革紅利持續(xù)釋放。首先全面實(shí)施“三證合一”制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善配套措施，確保了“三證合一、一照一碼”改革順利實(shí)施，構(gòu)建了更加便捷、高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入模式。去年11月、12月，全市新登記企業(yè)分別達(dá)到3245戶、3137戶，為全年平均月登記數(shù)量的1.5倍，截至年底發(fā)放加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照15899份。
深入推進(jìn)“先照后證”改革。梳理編制了行政許可業(yè)務(wù)手冊(cè)和服務(wù)指南，向社會(huì)公示。目錄以外的事項(xiàng)一律不作為登記前置，不再要求申請(qǐng)人提交相關(guān)審批部門的許可文件、證件。創(chuàng)新推行“一合一放”登記。在全面實(shí)行“網(wǎng)上登記”的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《注冊(cè)登記受理審核合一制辦法(試行)》，將受理、審核程序合二為一，優(yōu)化審批流程，企業(yè)登記時(shí)限縮短到3個(gè)工作日以內(nèi)；進(jìn)一步下放企業(yè)登記權(quán)限，除法律法規(guī)另有規(guī)定的股份有限公司等市場(chǎng)主體外，將私營(yíng)企業(yè)登記權(quán)限全部下放到縣區(qū)局，實(shí)行就近登記，提升了工商登記注冊(cè)便利化水平。
2015年，全市新登記市場(chǎng)主體10萬戶、新增注冊(cè)資本(金)950.5億元，同比分別增長(zhǎng)了17.3%、45.1%。全市市場(chǎng)主體總量達(dá)43.7萬戶、注冊(cè)資本(金)總額達(dá)4584.8億元，同比分別增長(zhǎng)9.1%、44.3%。
完善監(jiān)管機(jī)制全市120多家失信企業(yè)受懲戒
我市出臺(tái)了《加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案》、《行政審批事中事后監(jiān)管辦法》，堅(jiān)持放管并重、以管促放，加快探索建立事中事后監(jiān)管新機(jī)制。高度重視企業(yè)信息公示工作，采取發(fā)布公告、郵寄信件、短信提示等多種方式，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信息公示意識(shí)。全市2013、2014年度企業(yè)年報(bào)公示率分別達(dá)到88.6%、87.0%，個(gè)體工商戶年報(bào)率分別達(dá)到77.1%、78.8%，2014年度農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)公示率達(dá)到84.1%。企業(yè)年報(bào)公示率高于往年企業(yè)年檢率和全國(guó)平均年報(bào)率。
強(qiáng)化信用約束。認(rèn)真落實(shí)《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，依托企業(yè)信用監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，建議市政府及相關(guān)部門出臺(tái)規(guī)范性文件，對(duì)違法失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，完善了信用約束機(jī)制。目前，全市有120多家失信企業(yè)在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方面受到限制。
2015年我市圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各類違法經(jīng)營(yíng)行為，全市系統(tǒng)共查辦違法案件9919件，案件數(shù)量及罰沒金額均居全省前兩位。加大對(duì)商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、傳銷等違法行為打擊力度，查處競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法案件224起。深入開展了汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治，查處無照及超范圍經(jīng)營(yíng)29家，調(diào)解汽車消費(fèi)糾紛160起。以國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審迎查為重點(diǎn)，牽頭開展了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作，繼續(xù)深化文明誠(chéng)信平安市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，有力凈化了市場(chǎng)環(huán)境。
服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)全年助企融資366.2億元
我市工商局準(zhǔn)確把握新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)主體需求，充分整合職能資源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持把“三引一促”作為服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體，創(chuàng)新推行“以商招商、以商引商”模式，引進(jìn)了一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)投資和高層次人才，圓滿完成了年度招商引資、招才引智任務(wù)。
大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，以商標(biāo)品牌建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年新增著名商標(biāo)35件、馳名商標(biāo)12件，馳名商標(biāo)增幅實(shí)現(xiàn)歷史性突破。以實(shí)施廣告拉動(dòng)戰(zhàn)略為重點(diǎn)，發(fā)揮省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚、輻射效應(yīng)，加快培育廣告產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)高端聚集和調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。目前，全市廣告經(jīng)營(yíng)單位392家，14家企業(yè)通過了全國(guó)廣告等級(jí)資質(zhì)認(rèn)定。
以商貿(mào)流通業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”推動(dòng)工作力度，引導(dǎo)1.2萬戶個(gè)體工商戶建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快了轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。繼續(xù)抓好助企融資工作。認(rèn)真落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)的政策措施，充分發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押等職能，全年助企融資366.2億元。服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。綜合運(yùn)用“商標(biāo)助農(nóng)”、“合同幫農(nóng)”、“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”等職能，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1.6萬戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1.7萬戶、地理標(biāo)志商標(biāo)21件。
建立消費(fèi)維權(quán)共治格局全年挽回經(jīng)濟(jì)損失400多萬
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和維權(quán)新特點(diǎn)，積極探索整合職能與社會(huì)維權(quán)資源，進(jìn)一步完善了消費(fèi)糾紛受理、分流、督辦和反饋等機(jī)制，加快推進(jìn)12315“五進(jìn)”規(guī)范化建設(shè)，全年受理各類信息8.37萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失430余萬元。
加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)領(lǐng)域維權(quán)力度，組織抽檢成品油和家用電器、服裝鞋帽等商品2767批次，查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益和銷售不合格商品案件496件。深入開展了合同格式條款專項(xiàng)整治工作，查處利用合同格式條款侵權(quán)案件114起、合同欺詐案件86起。強(qiáng)化消費(fèi)教育引導(dǎo)，舉辦了3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日主題活動(dòng)，通過消費(fèi)維權(quán)進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)、消費(fèi)警示提示、消費(fèi)體驗(yàn)等形式，傳遞消費(fèi)維權(quán)正能量，引導(dǎo)科學(xué)理性消費(fèi)，促進(jìn)了消費(fèi)維權(quán)社會(huì)化。
記者楊青
