生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位10種情況納入“黑名單”。日前，市政府印發(fā)《臨沂市實(shí)施<生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定>辦法》。辦法自2015年12月1日起施行，有效期至2017年11月30日。
其中，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、懲戒失信，按照分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地管理相結(jié)合、行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管相結(jié)合、政策制約與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則組織實(shí)施。市級(jí)“黑名單”由市安委會(huì)辦公室統(tǒng)一管理。
根據(jù)存在問題的嚴(yán)重程度和整改情況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位納入“黑名單”管理的期限一般為1年，自公布之日計(jì)算；對(duì)發(fā)生較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的管理期限分別為1年、2年、3年；連續(xù)進(jìn)入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從第2次納入“黑名單”管理起，管理期限為3年。
納入各級(jí)“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要每月向當(dāng)?shù)乜h級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提交安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門須把納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象，加大執(zhí)法檢查頻次，其中市級(jí)相關(guān)部門每半年、縣級(jí)相關(guān)部門每季度至少進(jìn)行1次執(zhí)法檢查；發(fā)現(xiàn)有新的安全生產(chǎn)違法行為的，要依法處罰。同時(shí)，應(yīng)建立常態(tài)化暗查暗訪機(jī)制，不定期開展抽查，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人每年至少進(jìn)行1次約談。
在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位納入“黑名單”管理期間，各級(jí)政府及有關(guān)部門單位，要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定并落實(shí)各項(xiàng)制約措施和懲戒制度。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目立項(xiàng)、行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、享受財(cái)政補(bǔ)貼和政策性資金、資格審查、政府采購、政府購買服務(wù)、投融資、招標(biāo)投標(biāo)、國有土地出讓、采礦權(quán)取得、進(jìn)出口、出入境、授予榮譽(yù)等方面，依法依規(guī)嚴(yán)格限制或禁入，并作為金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)服務(wù)的重要參考依據(jù)。對(duì)該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人在各級(jí)各類評(píng)先表彰中實(shí)行“一票否決”。
各級(jí)人民政府要將安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度建設(shè)列入社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)信用記錄，并納入國家和地方統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的納入市級(jí)“黑名單”
(一)發(fā)生1起死亡2人(含)以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或者一個(gè)年度內(nèi)累計(jì)發(fā)生責(zé)任事故死亡超過2人(含)以上的；
(二)發(fā)生生產(chǎn)安全事故、發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或疑似職業(yè)病病人后，瞞報(bào)、謊報(bào)或故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)，或者主要負(fù)責(zé)人逃匿，或者拒不承擔(dān)依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任的；
(三)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患、作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素嚴(yán)重超標(biāo)，經(jīng)市安委會(huì)掛牌督辦或市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期整改后，不按時(shí)整改或整改不到位的；
(四)發(fā)生暴力抗法行為，或者拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門下達(dá)的行政執(zhí)法指令的；
(五)一個(gè)年度內(nèi)因安全生產(chǎn)非法違法行為，受到1次(含)以上重大行政處罰或3次以上一般行政處罰的；
(六)被暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證書的；
(七)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假證明、報(bào)告或有其它嚴(yán)重違法違規(guī)行為的；
(八)無證、證照不全、超層越界開采、超載超限超時(shí)運(yùn)輸?shù)确欠ㄟ`法行為的；
(九)被國家安全監(jiān)管總局和省安委會(huì)辦公室納入“黑名單”管理的；
(十)存在其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治法律法規(guī)行為，經(jīng)市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門認(rèn)定有必要納入“黑名單”的。
記者付茜
