經(jīng)開(kāi)區(qū)公安分局強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能

    大眾網(wǎng)臨沂5月4日訊（記者 李龍 通訊員 安平）近日，臨沂市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，制訂了《臨沂市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局關(guān)于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二十二條措施》，強(qiáng)化公安工作對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)職能，得到了開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委和管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，也受到了駐守區(qū)群眾的擁護(hù)和投資者的高度評(píng)價(jià)。
    服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“二十二條”，從六個(gè)方面引領(lǐng)公安工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，即：嚴(yán)打違法犯罪、強(qiáng)化矛盾化解、提升管控效能、規(guī)范執(zhí)法行為、提高服務(wù)水平、完善效能監(jiān)督。
    在“二十二條”中，有兩條剛?cè)岵?jì)的工作主線，就是出重拳抓好打擊主業(yè)，伸雙手為經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱情服務(wù)。首先，要想經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，公安機(jī)關(guān)就要營(yíng)造一個(gè)安定和諧的社會(huì)局面，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針和“零容忍”理念，深入開(kāi)展“打黑惡、反盜搶”安民行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)黑惡勢(shì)力犯罪以及入室盜竊、盜竊機(jī)動(dòng)車(chē)、街頭“兩搶”、盜搶行駛貨運(yùn)車(chē)輛物資、盜竊大牲畜和農(nóng)機(jī)具、盜竊破壞“三電設(shè)施”、電信詐騙等侵財(cái)犯罪，始終保持對(duì)違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好治安環(huán)境。嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)迫交易、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制假售假、環(huán)境污染、破壞土地資源，以及針對(duì)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、誣告陷害等違法犯罪行為，切實(shí)保障受害單位和受害人的合法權(quán)益，維護(hù)企事業(yè)單位正常的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序。特別對(duì)阻撓施工建設(shè)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一切霸痞違法犯罪，予以堅(jiān)決打擊。嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、損害人民群眾利益的金融、財(cái)稅類(lèi)犯罪，以及非法集資、合同詐騙、非法經(jīng)營(yíng)、傳銷(xiāo)等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，最大限度地為企業(yè)追回經(jīng)濟(jì)損失。建立健全防范經(jīng)濟(jì)犯罪的預(yù)警機(jī)制，提高企業(yè)抵御不法侵害的能力，最大限度地預(yù)防重大經(jīng)濟(jì)犯罪的發(fā)生。
    經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，因征地、拆遷等引發(fā)各種矛盾糾紛，公安分局結(jié)合“全警大走訪”和“三訪三評(píng)”等親民實(shí)踐活動(dòng)，組織民警深入村居社區(qū)、企業(yè)和建筑工地，排查各類(lèi)不安定因素，做好矛盾糾紛化解、疏導(dǎo)、調(diào)處和控制工作。特別是加大信訪案件查處化解力度，落實(shí)局長(zhǎng)接訪、重大疑難信訪事項(xiàng)集體“會(huì)診”和信訪責(zé)任倒查追究等制度，想方設(shè)法做好查處化解工作，及時(shí)解決信訪問(wèn)題。同時(shí)從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，加強(qiáng)處突預(yù)案培訓(xùn)演練，嚴(yán)格值班備勤，隨時(shí)開(kāi)展處突工作，確保拉得出、沖得上、打得贏。對(duì)建設(shè)征地、舊村拆遷改造和還建房分房等易引發(fā)群體性事件的敏感熱點(diǎn)問(wèn)題，高度關(guān)注，提早發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，力爭(zhēng)處置在初始階段和萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)生群體性事件，要迅速啟動(dòng)預(yù)案，依靠黨委政府，妥善處理解決。
    其次，嚴(yán)格娛樂(lè)業(yè)、特種行業(yè)、“九小場(chǎng)所”、爆危物品等治安管理與消防管理工作。強(qiáng)化日常監(jiān)管和陣地控制，指導(dǎo)重點(diǎn)單位、要害部門(mén)等內(nèi)部單位做好安全防范和保衛(wèi)工作，堵塞漏洞，消除隱患。深入開(kāi)展“煙花爆竹打非”等專(zhuān)項(xiàng)工作，預(yù)防和遏制爆炸事故和案件的發(fā)生。整合治安、巡警、派出所、保安等專(zhuān)職巡防力量，落實(shí)網(wǎng)格化、動(dòng)態(tài)化巡邏制度，最大限度地將巡防力量投放到街頭路面、重點(diǎn)區(qū)域和重要部位，同時(shí)在村居、社區(qū)建立5-10人的治安聯(lián)防力量，采用單位供養(yǎng)與派出所共同督導(dǎo)考評(píng)管理相結(jié)合的方法，構(gòu)建治安防控人防工程網(wǎng)，防范、遏制犯罪發(fā)生。加強(qiáng)視頻監(jiān)控和虛擬社會(huì)防控等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮“天網(wǎng)工程”治安卡口等技防功能，與專(zhuān)職巡防力量構(gòu)建全時(shí)空、全覆蓋的治安防控網(wǎng)絡(luò)，全面提高社會(huì)整體防控能力。對(duì)案件高發(fā)區(qū)、外來(lái)人員聚居區(qū)、職業(yè)犯罪群體聚集區(qū)、場(chǎng)所行業(yè)治安復(fù)雜區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展大排查、大整治，深度打擊、常態(tài)治理，健全完善常態(tài)化治安管控機(jī)制，集中解決突出治安問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊制售有毒有害食品、假劣藥品的“黑作坊”、“黑工廠”、“黑窩點(diǎn)”，全力打好“餐桌保衛(wèi)戰(zhàn)”和“健康保衛(wèi)戰(zhàn)”，決不發(fā)生非法生產(chǎn)“地溝油”和加工銷(xiāo)售“病死豬”等侵害人民群眾生命健康安全的違法犯罪問(wèn)題。大力開(kāi)展禁娼禁賭和“掃黃打非”工作，適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊賣(mài)淫、賭博和吸毒等違法犯罪行為。
    此外，嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限履行職責(zé)，嚴(yán)禁隨意扣押、查封、凍結(jié)、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、停業(yè)整頓、吊扣證照等，嚴(yán)禁協(xié)勤等臨時(shí)人員參與執(zhí)法，嚴(yán)禁下達(dá)罰款指標(biāo)，嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)吃、拿、卡、要，杜絕耍特權(quán)行為。對(duì)企業(yè)和個(gè)人日常行為活動(dòng)，凡法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有明文禁止的，不得隨意干預(yù)。對(duì)依法依規(guī)實(shí)施的行政審批項(xiàng)目，公開(kāi)行政審批依據(jù)、審批程序、審批條件、審批時(shí)限，推行“陽(yáng)光審批”， 實(shí)行一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)。辦理企業(yè)行政審批項(xiàng)目時(shí)，在遵循法律的前提下，放寬審批條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短期限，減少層次，努力提供親情服務(wù)、滿(mǎn)意服務(wù)。對(duì)申報(bào)資料不完整、不影響許可實(shí)施的，可先予受理，可先接收已有資料，并一次性告知需補(bǔ)充的資料，允許當(dāng)事人在審批實(shí)施過(guò)程中補(bǔ)齊資料。規(guī)范企業(yè)行政檢查，檢查時(shí)先履行手續(xù)，報(bào)請(qǐng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意，除舉報(bào)和110指令外，民警對(duì)公共場(chǎng)所檢查時(shí)，盡可能在非營(yíng)業(yè)時(shí)間進(jìn)行，不著警服。檢查成果要全局共享，杜絕重復(fù)檢查。檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不構(gòu)成重大隱患的，提出整改意見(jiàn)。確有重大隱患或嚴(yán)重違法問(wèn)題，須做出罰款或停業(yè)整頓處理的，由局長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定。未經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)討論并決定，不得擅自作出處理。高度重視接處警工作，在提高接處警服務(wù)質(zhì)量上下功夫，在直面群眾的過(guò)程中作出最穩(wěn)妥的處置，樹(shù)立好公安機(jī)關(guān)親民形象，避免矛盾糾紛激化，確保執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范，切實(shí)提高群眾對(duì)110接處警的滿(mǎn)意度。

    建立完善 “以證管人、以房管人、以業(yè)管人、以信息管人”服務(wù)管理模式，開(kāi)展24小時(shí)預(yù)約服務(wù)，放寬落戶(hù)要求，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)投資經(jīng)商具有固定住所和合法生活來(lái)源的（以房產(chǎn)證或購(gòu)房合同為準(zhǔn)），允許本人及配偶、子女申請(qǐng)?jiān)诮?jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)落戶(hù)。雖無(wú)固定住所，但被企業(yè)引進(jìn)的高技術(shù)人才，也可落戶(hù)。對(duì)具備一定條件的用工單位允許先用工、后辦暫住證。集體辦證的，可上門(mén)受理，集體送證，并現(xiàn)時(shí)服務(wù)。只要有一人需要，隨時(shí)上門(mén)辦理。同時(shí)，做好特殊人群管控幫教工作，嚴(yán)格落實(shí)各類(lèi)治安重點(diǎn)人屬地管控責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生現(xiàn)實(shí)危害。完善消防管理服務(wù)。建立消防部門(mén)365消防服務(wù)中心，開(kāi)通消防熱線服務(wù)電話，24小時(shí)受理消防監(jiān)督業(yè)務(wù)申報(bào)、來(lái)訪和投訴等業(yè)務(wù)，為群眾提供便捷服務(wù)。消防部門(mén)對(duì)大型重點(diǎn)工程分步審核，實(shí)行一案到底、專(zhuān)人專(zhuān)辦的跟蹤服務(wù)制度，在查處企業(yè)消防、安全事故隱患及一般違法行為時(shí)，原則上不罰款、不扣物、不取締，可派員跟蹤指導(dǎo)，協(xié)助整改。拓寬網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，不斷完善“臨沂公安服務(wù)在線”、“網(wǎng)上派出所”、“網(wǎng)上警務(wù)室”、“QQ戶(hù)籍員”等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大警務(wù)公開(kāi)力度，拓寬服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生渠道，提升服務(wù)功能，提高服務(wù)效能。開(kāi)通涉公安行政審批與許可事項(xiàng)“綠色通道”，對(duì)在建及新開(kāi)工建設(shè)的工程項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，實(shí)行特事特辦，急事急辦，營(yíng)造積極服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)的良好氛圍。提升工程項(xiàng)目服務(wù)力度。對(duì)在建或新開(kāi)工建設(shè)的工程項(xiàng)目，主動(dòng)做好治安保衛(wèi)工作，嚴(yán)查嚴(yán)打影響項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪活動(dòng)，鏟除一切霸痞分子，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。治安、消防等部門(mén)跟進(jìn)服務(wù)，主動(dòng)指導(dǎo)，指導(dǎo)排查安全隱患，督促加強(qiáng)安全管理，確保項(xiàng)目施工安全。進(jìn)一步擴(kuò)大警務(wù)公開(kāi)范圍，重點(diǎn)推進(jìn)辦事流程公開(kāi)、熱點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)、行政執(zhí)法過(guò)程和決策過(guò)程公開(kāi)。大力推行服務(wù)承諾制度，嚴(yán)格履行承諾督導(dǎo)。在所有窗口服務(wù)單位設(shè)立“現(xiàn)場(chǎng)評(píng)警系統(tǒng)”，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、否定報(bào)備制、工作補(bǔ)位制和過(guò)錯(cuò)追究制，提升服務(wù)質(zhì)量和工作效率。強(qiáng)化行政效能問(wèn)責(zé)和績(jī)效考評(píng)，對(duì)不作為、慢作為和亂作為等行為依紀(jì)依法進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。深化“大走訪”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)，建立走訪聯(lián)系企業(yè)制度，通過(guò)警民懇談、警民議事會(huì)、警營(yíng)開(kāi)放日等方式，拓寬溝通渠道，征求意見(jiàn)建議，全面分析原因，明確癥結(jié)所在，落實(shí)深度整改。
    服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“二十二條”突出“兩嚴(yán)兩寬”公安工作方針，即：嚴(yán)打各類(lèi)違法犯罪行為，嚴(yán)格規(guī)范各種執(zhí)法行為，以寬廣的胸懷開(kāi)展民生警務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松、安定、和諧的社會(huì)氛圍。臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任周希偉同志認(rèn)為：公安分局新擬定的方案《臨沂市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局關(guān)于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二十二條措施》針對(duì)性強(qiáng)，涉及面廣，對(duì)改善投資環(huán)境、增強(qiáng)群眾安全感、樹(shù)立公安形象和維護(hù)全區(qū)穩(wěn)定都有很好的作用。臨沂市人大常委會(huì)副主任、開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記徐福田同志也表示，區(qū)公安局秦局長(zhǎng)來(lái)區(qū)短時(shí)間內(nèi)即制定出臺(tái)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展二十二條措施，充分體現(xiàn)了服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)。開(kāi)發(fā)區(qū)的所有部門(mén)都要學(xué)習(xí)公安分局的這種精神，為開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！