海報(bào)新聞記者 周凌峰 報(bào)道

　　11月8日，全國人大常委會辦公廳舉行新聞發(fā)布會，財(cái)政部部長藍(lán)佛安在會上介紹，2023年末，經(jīng)過逐個(gè)項(xiàng)目甄別、逐級審核上報(bào)，全國隱性債務(wù)余額為14.3萬億元。記者注意到，這是中國首次公開披露地方政府隱性債務(wù)規(guī)模。

　　為了化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，8日《國務(wù)院關(guān)于提請審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案》已經(jīng)獲批，將增加6萬億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)。

　　藍(lán)佛安在會上表示，安排6萬億元債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，是黨中央統(tǒng)籌考慮國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境、確保經(jīng)濟(jì)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，以及地方政府化債實(shí)際等多種因素，作出的重大決策部署，是今年一系列增量政策的“重頭戲”。經(jīng)全國人大常委會審議通過，今天正式向社會公布。這6萬億元債務(wù)限額，分三年安排，2024—2026年每年2萬億元，支持地方用于置換各類隱性債務(wù)。

　　針對為何在此時(shí)出臺這項(xiàng)近年度最大化債新政，藍(lán)佛安這樣說：這些年，在各地各部門協(xié)同努力下，我國地方政府隱性債務(wù)規(guī)模不斷減少。2023年末，經(jīng)過逐個(gè)項(xiàng)目甄別、逐級審核上報(bào)，全國隱性債務(wù)余額為14.3萬億元。今年以來，受外部環(huán)境變化和內(nèi)需不足等因素影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些新的情況和問題，稅收收入不及預(yù)期，土地出讓收入大幅下降，各地隱性債務(wù)化解的難度加大。

　　他表示，針對上述情況，從2024年開始，連續(xù)五年每年從新增地方政府專項(xiàng)債券中安排8000億元，補(bǔ)充政府性基金財(cái)力，專門用于化債，累計(jì)可置換隱性債務(wù)4萬億元。再加上這次全國人大常委會批準(zhǔn)的6萬億元債務(wù)限額，直接增加地方化債資源10萬億元。同時(shí)也明確，2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬億元，仍按原合同償還。

　　“上述三項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力，2028年之前，地方需消化的隱性債務(wù)總額從14.3萬億元大幅降至2.3萬億元，平均每年消化額從2.86萬億元減為4600億元，不到原來的六分之一，化債壓力大大減輕。我們估算了一下，地方依靠自身努力化解是完全可以做到的，甚至有些地方是比較輕松的?！彼{(lán)佛安稱。

　　他表示，總的看，我們推出的是一攬子、綜合性、靶向準(zhǔn)的化債組合拳，作用直接、力度大。

　　“我國政府還有較大舉債空間?！彼{(lán)佛安說，從國際比較看，我國政府負(fù)債率顯著低于主要經(jīng)濟(jì)體和新興市場國家。根據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2023年末G20國家平均政府負(fù)債率118.2%，G7國家平均政府負(fù)債率123.4%。同期我國政府全口徑債務(wù)總額為85萬億元，其中，國債30萬億元，地方政府法定債務(wù)40.7萬億元，隱性債務(wù)14.3萬億元，政府負(fù)債率為67.5%。從舉債用途看，我國地方政府債務(wù)形成了大量有效資產(chǎn)?？偟目矗覈€有較大舉債空間。

　　粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示，此次化債是一套政策組合拳，即“6+4+2”，債務(wù)置換規(guī)模力度很大。